由于國家推進“綠色照明”工程，我國第一批財政補貼推廣中上市的上億只老舊節能燈正進入集中報廢期，且未來每年消費量將超過10億只。老舊節能燈因含有汞、鉛等有毒有害元素，被專家稱為是僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。但是，我國在節能燈回收處理過程中還存在很多問題，將對周圍環境產生很大的負面影響。

集中報廢威脅環境

2008年，國家啟動“綠色照明”工程。城鄉居民購買使用中標企業節能燈由財政補貼50%，企事業單位等大宗用戶購買補貼30%。此外，國家還通過實施“‘光明行’公益工程”，向邊遠山區捐獻大量的節能燈。

在此背景下，中國各地節能燈推廣工作非常迅速。如湖南省長沙市2008年至2011年，共推廣高效照明節能燈360萬只，其中2011年推廣161萬只，為湖南省發改委下達任務的2.3倍。

專家稱，首批上市的節能燈使用壽命一般為3年，據此判斷第一批財政補貼推廣中上市的上億只節能燈今年開始進入集中報廢期。

長沙市兩型辦主任吳德峰告訴筆者，節能燈比普通白熾燈節電80%，全市推廣360萬只節能燈，年節電約1.79億度，減排二氧化碳17.1萬噸。根據國務院發布的節能減排綜合工作方案，國家“綠色照明”工程通過財政補貼的方式，向全國推廣高效照明產品1.5億只，一年可累計節電290億千瓦時，少排放二氧化碳2900萬噸、二氧化硫29萬噸。

雖然節能燈能節約大量的能源，但是廢舊節能燈會對周圍環境造成污染也是不可回避的問題。

筆者從一些國際品牌的節能燈說明書中看到，節能燈毛管、燈頭、鎮流器、塑料件四大構成部分不同程度存在鉛、汞、多溴聯苯等有毒有害元素。按照信息產業部發布的《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》，有的螺旋形電子節能燈毛管中的鉛、汞，鎮流器中的鉛，塑料件中的多溴聯苯、多溴二苯醚超標;而有的節能燈則在毛管、燈頭、鎮流器全部鉛超標，毛管中汞超標。

長沙市兩型辦綜合處的相關人士介紹，相關研究數據表明，廢舊節能燈特別是老式熒光管中汞含量平均約為0.5毫克，僅夠沾滿一個圓珠筆尖。但若滲入地表后，足以污染約180噸水及周圍土壤。此外，廢棄的節能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度嚴重超標。這些氣體一旦進入人體，可能破壞人的中樞神經。

業界專家認為，隨著白熾燈逐步消亡，我國年消費節能燈數量可達10多億只。雖然近年來技術不斷進步，節能燈汞污染等問題大大減輕。但是，早期生產的很多節能燈產品，因為工藝技術比較落后，汞污染等問題比較突出。

回收渠道匱乏

中國人民大學環境學院環境經濟管理系主任靳敏表示，推廣節能燈實現了節能減排，但用起來很節能、收回去沒渠道已成當今電子廢棄物回收的突出問題之一。

筆者近期在北京、武漢等地走訪時發現，無論是超市還是廢品回收站，廢舊節能燈白給也不要。北京一家燈飾店老板表示，曾有企業搞公益回收，卻被人認為要把節能燈收去翻新再賣。此外，節能燈回收箱要墊海綿，運輸要小心翼翼，企業搞回收純粹賠本賺吆喝。

一家照明企業業務經理說，在中部一些大城市社區開展的公益活動，往往半天也收不回幾只節能燈，而垃圾桶、垃圾站里混在雜物中的廢舊節能燈時常可見，被當成普通生活垃圾被送填埋場或焚燒處理。無奈，公益活動組織者只好告誡居民不能將廢舊節能燈敲破，不能給小孩玩，套個塑料袋再扔。

上海電子廢棄物交投中心擁有一套年處理廢舊節能燈1700噸進口裝置，在國內非常罕見。在這類處理線上，佩戴防護裝備的工作人員把廢舊節能燈送進處理設備后，經粉碎、汞吸收等工序回收。據了解，上海電子廢棄物交投中心一位工作人員的表示，現在這個回收機器嚴重“吃不飽”，主要靠一些機關單位送點廢舊燈管過來。

回收需多管齊下

長沙市再生資源協會秘書長周儆提供的資料顯示，與中國大陸一扔了之的現象相比，日本、歐美、臺灣地區廢舊節能燈回收率達80%以上。周儆等人赴臺灣考察時看到，中國電器公司及其控股公司形成了一個制造、銷售和回收廢棄照明光源的循環體系，汞、熒光粉、玻璃的回收利用率分別達100%、60%和30%。在地方公告應回收項目(照明光源類)管理基金補貼下，中國電器處理社區上繳廢燈管生產線保持著正常負荷運行。

相關專家結合海外經驗，建議我國未來推進廢棄節能燈回收從三個方面入手：

一是大力宣傳廢節能燈不能“一扔了之”。雖然節能燈2008年就被納入《國家危險廢物名錄》，但大眾至今仍只知其節能之利，不知污染之害。為此，要加大宣傳力度，嚴禁人們隨意丟棄和非法處理。

二是強化生產者環境責任。目前，我國“電子信息產品中有毒有害物質的限量要求”屬于行業性推薦標準，沒有強制力。為此，我國可探索率先在節能燈這類“危廢”電子產品領域建立強制性行業標準，切實降低污染。同時，廠商應當在廣告、產品包裝、銷售現場醒目位置，注明其污染風險。

三是加大財政介入力度。從一些先進國家和地區經驗來看，廢舊節能燈回收有銷售市場、社區和民間環保組織三種渠道。鑒于節能燈易碎、資源回收利用價值低且處理成本高的特點，國家應將其回收利用納入財政支持范疇。制定實施細則，扶持社區、企業、環保公益組織設立固定回收點;對居民上繳廢燈給予物質鼓勵;把節能燈推廣財政補貼與中標單位建立回收機制相掛鉤;對企業和中心城市在合理規劃范疇內建立無害化處理中心，給予財稅扶持。