創新發展上布好局、謀好篇

——黨的十八大以來深化科技體制改革實施創新驅動發展戰略述評（下）

現今，當我們每天清晨醒來，世界也許就和昨天變得不一樣了：微信狙擊了短信微博，網購替代了商場超市，支付寶、余額寶沖擊了商業銀行，嘀嘀打車秒殺了傳統叫車……當社交、支付、出行方式遇到了科技創新和商業模式創新時，便會產生出無數種可能性，甚至讓我們措手不及。

科技改變生活，創新驅動發展。無處不在的“云”服務、物網相連的物聯網、可以復制萬物的3D打印、讓你“眼觀六路耳聽八方”的智能穿戴，這些不僅僅是一項項科技產品，它們代表新的生活方式甚至孕育出一個全新的產業。

對于當今的中國科技創新來說，創新驅動已是大勢所趨、形勢所迫。“實施創新驅動發展戰略”，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”——已成為黨和政府以及社會各界的高度共識。

創新驅動發展，既是加快發展的重大機遇，也是不能回避的一場“大考”。中國將如何應答?

科技創新面臨 “三個怎么辦”

2013年國慶前一天，一次不同尋常的“課堂搬家”之舉，讓海內外看到了黨中央實施創新驅動發展戰略的決心與信心。

9月30日，中央政治局第九次集體學習，把“課堂”從紅墻內搬到了中關村，主題就是“實施創新驅動發展戰略”。

十八大后，習近平總書記在多次考察、調研和重要會議中，結合其所見、所聞、所思，不斷闡述、部署創新驅動發展戰略。他指出，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題，增強經濟發展內生動力和活力的根本舉措。

在經濟社會發展呈現出新的階段性特征時，挑戰越來越多了，當然，機遇也越來越大了。在實施創新驅動發展戰略中，中國的科技創新面臨著亟待破解的“三個怎么辦”。

一是在我國科技創新“跟蹤、并行、領跑”三者兼有的背景下，科技工作該怎么辦?跟蹤、并行與領跑是不同的創新形態，需要不同的創新策略，三者兼有的情況更是考驗科技研發和管理的水平。

二是在全球新科技革命和產業變革與我國轉方式調結構兩個“大勢”歷史性交匯的背景下，科技工作該怎么辦?這兩個“大勢”歷史性交匯，需要我們加快構建新的發展動力系統，實現從要素驅動為主向創新驅動的戰略轉變。

三是在技術路線多變和商業模式多樣相互疊加的背景下，科技工作該怎么辦?新的技術路線可能誘發新的商業模式，新的商業模式也會催生新的技術路線。特別是發揮市場配置資源的決定性作用情況下，商業模式創新的作用將更加突出。

以創新驅動產業轉型以科技支撐民生改善

推動科技實力和自主創新能力的提升，是創新驅動發展的基本前提和關鍵所在。回首2013年，中國科技發展亮點頗多，國際競爭的制高點上頻頻出現“中國”的名字：天河二號世界排名第一，嫦娥三號成功落月并開展科學探測，快舟一號升空，高分辨衛星探測應用，蛟龍號從深潛海試走向科學應用的跨越，半浮柵晶體管制成，首列智能化高速列車竣工下線，超級水稻畝產達到988公斤。

除了圍繞戰略必爭的重點領域加快突破，更值得一提的是，一年多來，為了加快創新驅動發展，針對經濟發展提質增效升級和民生改善的重大需求，加強部署和科技支撐，取得一系列成效。

重大專項任務聚焦，實現重點突破。我國移動通信實現了從“2G追趕”“3G突破”到“4G同臺競爭”的跨越，TD-LTE 4G發照運營，封裝光刻機等集成電路裝備實現小批量銷售。新藥創制專項累計獲得新藥證書74件，傳染病監測防控能力大幅提升，有效應對防控H7N9禽流感突發疫情。重大裝備、新一代核電等方面取得顯著成效，帶動戰略性新興產業加快發展。

科技對打造經濟升級版的支撐引領作用日益凸顯。國家自主創新示范區保持良好發展勢頭，成為引領經濟發展和產業轉型升級的示范區域。國家高新區經濟發展保持穩步增長，2013年105家國家高新區總收入預計超過19.5萬億元，同比增長約18%。全國技術合同成交額達7469億元，同比增長16%。全國高技術產業主營收入預計突破11萬億元，同比增長10%。

創新驅動產業轉型，戰略性新興產業發展勢頭迅猛。組織實施“十城千輛”“十城萬盞”“金太陽”等創新成果應用示范工程，推廣各類節能和新能源汽車近3萬輛;應用LED燈具年節電超過20億度;無電地區金太陽示范工程建設穩步推進。集成電路成套工藝投入量產，技術水平邁入國際主流。突破一批資源增儲增效關鍵技術，支撐南水北調工程順利實施，深部礦產資源勘探技術能力達到4000米。

農業科技創新保障國家糧食安全。農業科技進步貢獻率達55.2%，主要農作物良種覆蓋率達96%以上，農作物耕種收綜合機械化率達到57%，為糧食實現“十連增”提供重要支撐。

促進科技惠民，切實增強科技有效供給能力。實施科技惠民計劃，帶動地方、企業和社會相關機構投入達65.35億元，推廣惠民技術470多項，惠及人口5100萬人。加大人口健康、生態環保、公共安全等民生領域技術研發與示范，醫療器械國產化進程加快，累計示范應用10萬余臺(套、件)國產創新醫療器械與產品。大力實施藍天科技工程，推動煤制天然氣和生物質燃氣的關鍵技術研發、系統集成和商業化應用，清潔燃氣產業加快發展;會同北京市、環保部共同實施首都藍天行動，著力解決霧霾治理中的技術難題。

創新驅動 關鍵在落實

近一段時期，中央領導和科技部門負責人在談到“創新驅動發展”時，總會在前面用上“加快”兩個字，因為“機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰”，“不能等待、不能觀望、不能懈怠”。

創新驅動發展作為戰略、理念層面的總體思路已經明確，關鍵是如何落實。習近平總書記在中央政治局第九次集體學習時就明確要求，要做好創新驅動發展戰略頂層設計，加快創新驅動發展戰略實施和任務落實。

加強創新驅動發展戰略頂層設計，需要從更高層次謀劃科技長遠發展，不僅要把握世界科技和產業變革趨勢，還要統籌考慮我國經濟社會發展需要。面向未來，選擇信息、生物、能源等戰略競爭制高點，加速推進戰略高技術的研發和前瞻部署;立足當下，扎實推進一系列重大科技創新任務的實施，努力實現重點領域和戰略產業的跨越發展。與此同時，加強頂層設計還要破除部門分割的局限，加大統籌協調力度，形成系統化、可操作的配套政策體系。

在具體操作層面，圍繞經濟轉型升級，要著力突破產業瓶頸問題和關鍵共性技術，進一步發揮好國家自主創新示范區、國家高新區的核心載體功能，發揮好科技型中小微企業應對技術路線和商業模式多變的獨特優勢，抓住民生亟待解決的重點難點問題加強科技開發應用，在基礎研究、關鍵共性、社會公益等領域集中力量、協同創新……

抓住重大的創新機遇，采用有效的創新策略，解決經濟社會發展中的難題，盡早轉入創新驅動發展的良性軌道，盡快釋放科技創新的無限潛力。

深入實施創新驅動發展戰略，任重而道遠!