3C認證亂象何時休？

說起3C認證，這絕對是一個沒有任何新鮮感的老話題。之所以在春季燈博會這么一個重要的節點來重新探討這個幾乎被眾多中小燈飾照明企業遺忘的話題，是因為這是一個關乎行業健康發展、企業可持續發展的大問題，更是因為越來越多的燈飾照明企業付出巨大代價而喚醒的責任和良知。

CCC認證，可有可無？

3C認證實際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(中國強制性產品認證制度)的英文縮寫，也是國家對強制性產品認證使用的統一標志。作為國家安全認證(CCEE)、進口安全質量許可制度(CCIB)、中國電磁兼容認證(EMC)三合一的“CCC”權威認證。它是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產品質量管理、依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。

3C標志并不是質量標志，而只是一種最基礎的安全認證。它主要是試圖通過“統一目錄，統一標準、技術法規、合格評定程序，統一認證標志，統一收費標準”等一攬子解決方案，徹底解決長期以來中國產品認證制度中出現的政出多門、重復評審、重復收費以及認證行為與執法行為不分的問題，并建立與國際規則相一致的技術法規、標準和合格評定程序，可促進貿易便利化和自由化。

盡管3C認證是一種強制性的產品認證制度，而且已經實施整整超過了10年，但就目前的燈飾照明行業而言，絕大多數以“螺絲刀”為特征的中小燈飾照明企業對這種認證的了解甚少。一些企業雖然也在企業宣傳資料上或產品包裝標注“產品已經通過3C認證”，但他們壓根就不知道為什么要做3C認證、不做3C可能給企業帶來哪些風險;還有一些企業雖然知道風險所在但還是抱著僥幸的心理遲遲沒有申請3C認證;更有一些企業仰仗著自己“有后臺”“有關系”，即便被相關部門，也能通過低成本的公關手段來擺平。于是乎，3C認證在燈飾照明行業內幾乎變成了可有可無的制度。

亂象叢生的3C認證

亂象之一：“低調公關”。3C認證，本著利國利民的大好事，卻成了一些部門官員權力尋租、貪贓枉法的工具。記者在專題暗訪調查中發現，絕大部分的認證代理機構都聲稱有后臺，即便企業在認證中遇到“問題”，只要接受他們的認證咨詢服務并予以適當的整改，就可以確保順利通過產品認證。同時他們明確傳遞信息，在企業被查時可以提供及時的“公關”服務。

亂象之二：“低成本認證”。一些中小燈飾照明企業為了盡可能降低成本，不申請產品認證，而是直接購買認證標志了事。同樣是出于降低成本，有很多認證意識稍強但法制意識不強的燈飾照明企業，他們會“以點帶面”，只認證個別產品，然后把這些產品的認證標志被貼到若干產品上，由于一般經銷商和消費者不會特別在意這個認證標志，這讓他們屢試不爽，殊不知，一旦被查出，就會面臨輕則5萬元，重則20萬元的罰款。

亂象之三：低價騙局。由于很多中小燈飾照明企業希望以盡可能低的費用搞定3C認證，騙子就利用這一特點，以低價為誘餌，設局騙錢。當企業將錢打過去之后，就再也聯系不上相應的“服務人員”了。據了解，今年上當受騙的企業還真不少。

總之，隨著3C認證的進一步推進，以3C認證為軸心的灰色價值鏈也隨之拉開。

認證督查令眾廠商冒汗

去年4月，順德區市場安全監管局勒流分局開展為期三個月的強制性產品認證專項整治行動，對2011年以來新開辦的生產企業以及2011年至今抽檢產品不合格的企業進行重點整治。至6月份止共計檢查企業40余家，已查處無3C認證案件6宗，偽造3C認證標志案件2宗，處罰金額達22萬元，查處的企業涵蓋了開關器具、照明燈具、家用通風設備等多個行業領域。

據了解，在全國各地，3C認證的督查工作也是如火如荼地展開，因3C認證產生的廠商糾紛也時有發生。特別值得一提的是，去年年底至今，古鎮有不下100家燈飾照明企業因3C認證問題遭遇督查麻煩，3C認證也由此再度引起媒體的高度關注。

3C認證越發受重視

中山是燈飾照明產業最為集中地地區，燈飾照明企業數量高達15000多家。燈飾產品銷售額占全國份額的半壁江山。燈飾照明企業的認證狀況因此備受中山市各級政府及相關部門的重視。去年3月17日，國家燈具質量監督檢驗中心(中山)經國家認監委批準，成為指定的國家強制性產品認證的照明電器產品檢測實驗室，可在廣東省范圍內為照明電器生產企業提供CCC認證檢測服務。中山市質監局相關負責人表示，經國家認監委指定，國家燈具質量監督檢驗中心(中山)自批準之日起，已開始開展照明電器產品中燈具產品與鎮流器產品所涵蓋的固定式通用燈具、可移式通用燈具、嵌入式燈具、水族箱燈具、電源插座安裝的夜燈、地面嵌入式燈具、兒童用可移式燈具、熒光燈鎮流器、放電燈(熒光燈除外)用鎮流器、熒光燈用交流電子鎮流器等10個類別產品的CCC安全認證檢測與電磁兼容認證檢測。

與此相呼應的是，今年以來，越來越多的燈飾照明企業積極申請3C認證，記者近日在古鎮多家認證代理機構采訪時發現，這些認證代理機構的工作人員都忙得不亦樂乎。

鏈接

強制性產品認證收費項目和收費標準

（一）申請費。

　　認證機構在受理強制性產品認證申請時向申請認證企業收取申請費。申請費收費標準由每個申請單元600元降為500元。申請資料為非中文的，另收資料翻譯費。資料翻譯費收費標準由認證機構根據實際費用支出情況確定，但最高不超過1000元。

（二）產品檢測費。

　　產品檢測機構按照產品認證標準和技術要求，對申請認證的產品進行檢測并出具檢測報告時，向申請認證企業收取產品檢測費。產品檢測費收費標準在現行收費標準基礎上降低10%，即按發改價格[2006]1979號文件規定收費標準的90%收取。

（三）工廠審查費。

　　認證機構按照認證產品的工廠審查要求，對申請認證企業進行文件審查、現場審批并出具工廠審查報告時，向申請認證企業收取工廠審查費。工廠審查費標準由每個監督審核員每個工作日3000元降為2500元，收取工廠審查費的審核員的人數和審查天數(人日數)詳見附件。按照國際慣例，審核人員往返交通費用由申請認證的企業負擔，食宿費用由認證機構負擔，不得向申請認證企業收取食宿費。

（四）批準與注冊費。

　　認證機構在對符合認證要求的產品進行評定并頒發強制性產品認證證書時，向申請認證企業收取批準與注冊費。批準與注冊費(含證書費)收費標準為每個認證單元800元。

（五）監督復查費。

　　根據產品認證實施規則規定的復查內容，認證機構和產品檢測機構分別在對獲得認證證書的企業進行監督檢查和產品抽樣檢測時收取監督復查費。認證機構按照監督審核員每個工作日收費標準和附件規定的監督復查人日數收取;產品檢測機構按照不超過產品檢測費的25%收取。其中，產品檢測機構抽查產品檢測項目在3個及以下的，按以下規定收費：檢測項目為1個的，按產品檢測費的100%計收;檢測項目為2個的，按產品檢測費的50%計收;檢測項目為3個的，按產品檢測費的33%計收。

（六）年金。

　　降低認證機構向獲證企業收取年金標準。即對同一申請企業獲得的證書(包括從不同的指定認證機構獲得的證書)，統一按每張證書100元收取年金。

（七）認證標志收費。

　　認證標志機構向獲得認證證書企業發放認證標志或批準使用標志時，向獲證企業收取認證標志費。

對規定直接使用認證標志的，8毫米標志每枚由0.06元降為0.03元，15毫米標志每枚由0.12元降為0.06元，30毫米標志每枚由0.20降為0.10元，45毫米標志每枚由0.30元降為0.15元，60毫米標志每枚由0.40元降為0.30元。

對經認證標志機構批準在產品或包裝上自行印刷或模壓認證標志的，每一種標志使用形式第一年由900元降為450元，第二年起由600元降為300元。

關于3C認證，您知多少？

盡管3C認證實施已經超過10年，但真正全面了解3C認證的人還真不多，甚至有不少企業聽信一些認證機構所謂的“公關能力”和“友情代理”，結果上當受騙。為了讓廣大燈飾照明企業更深入、更具體地了解3C認證，本報編輯部特別整理了若干關于3C認證的常規性問題，以期能夠給大家帶來一些便利。

關于認證產品

問：哪些產品需要申請強制性產品認證?

答：《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》(以下簡稱《目錄》)包括中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局公告(2001年33號)中的附件和中國國家認證認可監督管理委員會聯合發布的19類132種產品。照明設備(共2種)(不包括電壓低于36V的照明設備)、電線電纜(共5種)、電路開關及保護或連接用電器裝置(共6種) 、低壓電器(共9種)均屬須認證產品之列。

問：如何確定某種具體產品是否需要強制認證?

答：可以查閱相關產品強制性認證實施規則中的適用范圍及相關附件。另外，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會聯合發布了2002年第60號公告：《第一批實施強制性產品認證的產品目錄中產品的適用范圍》如果對認證范圍界定存在疑義，應向認監委書面詢問，認監委負責答復。

問：單元劃分由誰確定，有何規定?

答：申請人提交申請后由3C認證機構工程師依據各類產品的《認證實施規則》及3C認證機構制定的其它解釋文件確定。

問：從哪里能找到關于申請單元劃分、送樣數量的規定?

答：各類產品的《強制性認證實施規則》中對認證的基本環節，認證實施的基本要求等做了詳細解釋，其內容包括：

1)適用的產品范圍;

2)認證依據的標準;

3)認證模式;

4)申請單元劃分原則;

5)抽樣和送樣要求;

6)關鍵元器件清單;

7)工廠質量保證能力要求;

8)獲證后的監督;

9)產品認證標志使用的要求;

10)其他規定。

關于認證主體

問：誰可以作為《目錄》中的產品的申請人?

答：《目錄》中產品的生產者、制造商、銷售者和進口商可以作為申請人，向CCC中國強制性產品認證機構提出《目錄》中產品的認證申請。

問：申請人可否委托他人申請?

答：可以。申請人委托他人申請《目錄》中產品認證的，應當與受委托人訂立認證、檢測、檢查和跟蹤檢查等事項的合同，受委托人應當同時向3C認證機構提交委托書、委托合同的副本和其他相關合同的副本。

問：可否通過代理機構進行申請?

答：3C認證申請可以通過代理機構進行，但是代理機構必須符合認監委的有關規定，且人員經過培訓、注冊。

關于認證操作

問：強制性產品認證包括哪些環節?

答：認證程序包括以下全部或部分環節：

1)認證申請和受理;

2)型式試驗;

3)工廠審查;

4)抽樣檢測;

5)認證結果評價和批準;

6)獲得認證后的監督。

問：怎樣提交強制性產品認證申請?

答：申請人可以從訪問CCC中國強制性產品認證機構的網站：www.cccwto.com，獲取必要的信息、資料和表格，在線提交申請。或者按照網上公布的聯系方式，直接與各產品認證處聯系。

問：企業能直接向檢測機構遞交CCC證書的申請嗎?

答：申請最終應遞交到3C認證機構的相應產品認證處，然后3C認證機構指定相應檢測機構進行試驗。

問：CCC認證申請可否遞交給3C認證機構分中心?

答：申請直接遞交到3C認證機構總部，當然也可以通過3C認證機構分中心轉交。

問：進行定牌生產的產品如何申請CCC認證?

答：生產廠或訂貨方都可以作為申請人申請CCC認證。

問：申請時企業應提供哪些技術資料?

答：一般應提供以下文件：

1)總裝圖、電氣原理圖、線路圖等;

2)關鍵元器件和/或主要原材料清單;

3)同一申請單元內各個型號產品之間的差異說明;

4)其它需要的文件;

5)CB證書及報告(如有);

具體內容參見各類產品的《強制性認證實施規則》。

問：認證周期多長?

答：在一般情況下，3C認證機構自正式受理申請人認證申請的一到三個月內，做出認證決定并通知申請人。

問：有關認證過程工作的投訴及爭議如何進行?

答：申請人可向CCC中國強制性產品認證機構提出爭議或投訴。如申請人對3C認證機構的處理結果仍有異議，可以向國家認證認可監督管理委員會申訴。

關于工廠審查

問：當認證證書持有人申請同類產品增加生產場地時是否涉及工廠審查?

答：應對增加的生產場地進行工廠審查。

問：當認證證書持有人在原生產場地申請另類產品認證時是否涉及工廠審查?

答：此種情況應進行工廠審查。

問：非常規工廠審查是否可能?

答：在申請認證產品型式試驗尚未完成的情況下進行的工廠審查為非常規工廠審查。如因試驗周期較長或其他原因，企業提出進行非常規工廠審查的，需經3C認證機構領導批準實施。

問：工廠搬遷時，如果流程、設備、操作人員等條件都未改變，是否需要對新工廠進行檢查?

答：是。即使流程、設備、操作人員都未改變，工廠的搬遷仍可能導致質量保證能力的變化。

關于認證監督

問：CCC認證證書的有效期多長?

答：CCC認證證書沒有有效期限制，靠3C認證機構監督檢查維持其有效性。

問：監督頻次如何確定?

答：一般情況下，CCC認證產品自獲證之日起的第13個月(電線電纜、電線組件自獲證之日起的第7個月)進行第一次監督檢查，以后每隔12個月進行一次監督檢查。遇有特殊情況不能當月進行的，可延長2個月。

問：什么情況下3C認證機構增加監督頻次?

答：若發生下述情況之一可增加監督頻次：

1)獲證產品出現嚴重質量問題，或者用戶提出投訴并經查實為持證人責任的;

2)3C認證機構有足夠理由對獲證產品與安全標準要求的符合性提出質疑時;

3)有足夠信息表明生產廠因變更組織機構、生產條件、質量管理體系等，從而可能影響產品符合性或一致性時;

4)有足夠的證據使3C認證機構對生產廠失去信任時。

問：監督審查時出現什么情況暫停認證證書?

答：認證證書的持有人未按規定使用認證證書和認證標志的;認證證書的持有人違反《目錄》中產品認證實施規則和指定的認證機構要求的;監督結果證明產品不符合《目錄》中產品認證實施規則要求，但是不需要立即撤銷認證證書的。

 

 關于其他

問：獲得《目錄》中產品認證的生產者、銷售者、進口商應當遵守哪些規定?

答：1)保證提供實施認證工作的必要條件;

2)保證獲得認證的產品持續符合相關的國家標準和技術規則;

3)保證銷售、進口的《目錄》中產品為獲得認證的產品;

4)按照規定對獲得認證的產品加施認證標志;

5)不得利用認證證書和認證標志誤導消費者;

6)不得轉讓、買賣認證證書和認證標志或者部分出示、部分復印認證證書;

7)接受地方質檢行政部門和3C認證機構的監督檢查或跟蹤檢查。

問：對未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標志的產品有何限制?

答：凡列入《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》第目錄范圍內的產品，若未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標志，自2003年8月1日起不得出廠、進口、銷售和在經營性活動中使用。凡列入《實施強制性產品認證的裝飾裝修產品目錄》第目錄范圍內的產品，若未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標志，自2005年5月1日起不得出廠、進口、銷售和在經營性活動中使用。凡列入《實施強制性產品認證的安全技術防范產品目錄》目錄范圍內的產品，若未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標志，自2005年10月1日起不得出廠、進口、銷售和在經營性活動中使用。

3C認證：企業誠信的底線

近段時間以來，3C認證督查風暴悄然來襲，不少沒有3C認證的燈飾照明企業紛紛“中彈”。“你有沒有被查?”“你被罰了多少?”“你有沒有關系可以公關?”……一時間，關于3C認證的冷門話題成了當下企業主們茶余飯后的熱門話題。對于急迫“亡羊補牢”的燈飾照明企業來說，他們正在想方設法尋求最快捷有效的認證途徑，以期遠離3C認證督查風暴所帶來的風險。為了讓更多已經覺醒的中小燈飾照明企業更清楚了解3C認證的相關事宜，我們特別邀請中山市華檢商品檢驗認證咨詢有限公司總經理閆成俊來為大家解讀3C認證的關鍵要領。

選擇認證機構須謹慎

中山市華檢商品檢驗認證咨詢有限公司總經理 閆成俊

記者：現在很多新興的LED照明企業冒出來，他們對3C認證非常陌生，請問LED照明企業要做3C認證，需要準備什么?

閆成俊：其實很簡單的，和其他傳統照明企業一樣。LED照明企業3C認證辦理的基本條件就是具備企業營業執照(有生產加工銷售燈飾范圍)和組織機構代碼證，有特定的生產場地即可。

記者：雖然國家是有一個認證收費標準額開工參考，但是我發現現在各個認證機構的收費都不大一樣，請問3C認證的正常費用時多少?大概需要多長時間才能申請下來?

閆成俊：3C新申請費用：1.帶控制器的燈具25000元; 2.不帶控制器的燈具20000元 (具體產品費用面議)，一個產品的認證時間大概需要80個工作日。

還有就是ODM轉證，轉證費用是6000元。

記者：據了解，最近也有一些企業向媒體反映，他們繳了認證費用之后就聯系不上認證服務人員了。請問企業該如何選認證機構，以防止被騙呢?

閆成俊：現在市場上第三方的認證機構很多，所謂的第三方檢測機構又稱公正檢驗，指兩個相互聯系的主體之外的某個客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個主體有聯系，也可以是獨立于兩個主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方(如專職監督檢驗機構)，以公正、權威的非當事人身份，根據有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。很多騙子就利用所謂的第三方機構身份來騙錢，他們最大的特點就是以“低價”為誘餌，上當受騙的一般都是貪圖便宜的中小企業。

那么，如何選用認證機構呢?其實大家可以要求認證機構提供一些資質證書看看。認證機構一般具備的資質：CMA:取得計量認證合格證書的產品質量檢驗機構，可按證書上所限定的檢驗項目，在其產品檢驗報告上使用計量認證標志，標志由CMA三個英文字母形成的圖形和檢驗機構計量認證書編號兩部分組成。CMA分別由英文China Metrology Accreditation三個詞的第一個大寫字母組成，意為“中國計量認證”。CNAS:是由國家認證認可監督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構，統一負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構的認可工作。CMAF:食品檢驗機構資質認定證書，食品檢測機構要求有此證書。

另外最好就是找當地的認證機構，選擇認證代理機構之前最好到他們的公司去實地考察一下，看公司的辦公規模多大、是否有營業執照等硬件。對于沒有固定辦公場所、沒有營業執照的認證機構，最好敬而遠之。

聲音

對于3C認證，燈飾照明廠家是怎么對待的?經銷商又是抱著怎么樣的一種心態?而中介認證代理機構又將如何做好認證服務的準備?讓我們以期來聽聽各方代表的聲音。

凡是與電有關的產品都認證

華藝燈飾照明國內營銷中心總經理 郝錫龍

作為中國燈都的標桿企業，我們華藝燈飾在3C認證方面是非常重視的。凡是與電有關的燈具產品，我們都要先申請認證，認證通過后才會投放市場。一方面，這是企業誠信最起碼的表現，沒有經過認證的產品一旦投放市場，就會給合作商家帶來巨大的隱患，一旦被查處，廠商糾紛就會隨之而來，對一家正規運作的品牌廠家來說，會得不償失的。另一方面，3C認證是一個綜合性的認證，對改善、提升企業內部管理也具有很大的促進作用。

3C認證也是一種投資行為

中山市思雅特照明電器有限公司總經理 潘志標

就思雅特照明來說，凡是需要3C認證的產品我們都申請了認證。我們創辦思雅特照明，不是為了養家糊口，而是希望把它當做一項事業來投資。3C認證雖然不能給企業創造直接的效益，但畢竟可以把我們跟三無企業做一個有效區隔。往高處說，我們是符合國家標準的規范性企業，往低處說，我們是對合作商家和消費者負責任的企業。在我看來，盡管投資回報很難用數據來準確評估，但3C認證也是一種投資行為，是企業獲取長期回報的基礎性投資。

3C認證，選擇合作廠家的最低要求

中國優秀燈飾經銷商、福建廈門鑫華東燈飾總經理 邵東

無論是廠家，還是我們經銷商，要可持續發展，就必須嚴格遵守市場秩序。就我而言， 3C認證是我們鑫華東燈飾選擇合作廠家最基本的條件之一或說最低要求。3C認證是企業產品進入市場的通行證，產品必須通過3C認證但沒有認證的企業，無非就是一些實力薄弱，缺乏長遠發展戰略的企業，這些企業不可能給商家帶來安全感，一旦在市場終端被查處，吃虧的往往是商家。

3C認證，你好我好大家好

認證代理機構、中山市何氏產品檢驗認證咨詢服務有限公司負責人 何秋漩

無論是對整個行業，還是對企業，還是我個人，做3C認證都是一件好事。以3C認證代理作為創業的基點，我覺得比較靠譜，心里會非常的踏實。近年來，各行各業的市場運作越來越規范，企業的認證意識也在不斷提高，而且中山的燈飾照明企業數量眾多，產品更新速度快，3C認證的市場需求是剛性的。盡管我們做這個認證代理工作還沒有多久，目前已經有不少企業主動找上門來了，這說明燈飾照明企業的認證意識越來越強烈了。