審計風暴再度襲來。

近日召開的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上，審計署審計長的劉家義手中的審計報告明顯是往年的“加長版”，多出來的篇幅基本被用在了“點名”上。

其中最匪夷所思的是，遼寧省和大連市向大連海昌集團有限公司和銳陽(大連)投資管理有限公司撥付的支持并購海外科技型企業補貼2.68億元，但實際用于收購法國的14個葡萄酒莊園。

實際上，在豐厚的利益誘惑驅使下，地方財政資金補貼亂象一直沒有平息。據了解，近幾年，大量“戰略新興產業”LED企業都拿到了高額的地方補貼。

而這些補貼的背后，是否能如地方所想拉動經濟、長期帶動就業還難以看出，但幫助企業提升業績、直接影響市場公平競爭確是事實。

補貼數額巨大

以三安光電和德豪潤達兩家LED上市公司為例，2011年~2013年都拿到了高額的地方補貼。

三安光電在三年中所獲的補貼額高達8.43億元、4.83億元和4.58億元。而德豪潤達在同期獲得的補貼也有3.1億元、2.24億元和2.32億元。

除了LED公司之外，光伏企業從地方政府等拿到的補貼額也并不低。陽光電源、中利科技及億晶光電等都是補貼大戶。

2013年年末，億晶光電的政府補助(期末賬面余額)高達1.233億元，其他光伏公司的地方及相關補貼額每年也在數千萬元到上億元不等。

“我們公司及其他企業的補貼名目，確實眼花繚亂。”某家獲得較高補貼的光伏上市公司董事長介紹，他們的各地子公司比較分散，每個子公司都可能會獲得相應的補貼額，而地方政府也比較支持他們的業務，愿意撥付相關補貼。

地方投資追逐賽

各地政府對企業的補助也是五花八門。

以三安光電為例，其2012年和2013年占據補貼前三位的名目分別是科技三項資金財政補貼、MOCVD設備政府補助、高倍聚光太陽能銷售補貼。其中，MOCVD設備的地方政府補助在逐年走高：由2011年的3829萬元，提升至2012年的9262.5萬元、2013年的1.4億元。

MOCVD是生產外延芯片(LED)的核心產品，主要由愛思強和維易科兩家海外企業生產，它們長期把持了MOCVD 90%的份額，且此前價格偏貴。

國內地方政府為了拉動當地LED產業的發展，2009年起實行大額補貼。多數地方以補貼為由，吸引各家LED生產商大手筆采購MOCVD設備。

光達光電設備科技(嘉興)有限公司創始人梁秉文稱，這類補貼從2009年展開，由揚州掀起，隨后廈門、佛山以及蕪湖等紛紛加入補貼陣容中。“當時的一臺MOCVD設備為250萬美元，地方給予的補貼額大約是每臺人民幣800萬元~1000萬元。”梁秉文說，在這種補貼的刺激下，國外的MOCVD公司也創出業績新高。

但由于前幾年中國企業對MOCVD的采購量過大，導致兩家海外企業生產過剩，近期開始大幅降價。

即便如此，地方政府的補貼仍沒有降低，企業拿補貼依然顯得較為輕松。比如某家國內LED公司在2013年年底繼續獲得了每臺800萬元的補貼額。

“這對于其他競爭者是不公平的。”梁秉文感嘆道，同樣是LED外延芯片的生產商，如果沒有地方補貼，最終產品的價格只能高于成本價銷售，但三安光電和德豪潤達這樣的公司，卻可以虧本銷售。“企業把精力都放在如何爭取補貼上了，而不是市場策略及科研投入上。”梁秉文說。

事實上，有些地方政府并沒有那么多的財政預算，而是通過銀行貸款來實現對企業的“貼補”。

有的LED公司除了拿補貼外還會獲得當地的大額照明合同，而地方政府就會通過該企業未來數年甚至更長時間的銷售額及利稅等再獲益。不過，這種操作也是前期測算，落戶企業是否能如政府所料而盈利并回饋當地，其實是未知數。

獲補方式眾多

對于想要獲得政府支持的企業而言，拿到補貼的方式也有很多講究。

梁秉文向舉例道，在如今MOCVD設備大幅降價的情況下，國內采購方有了充分的話語權，可先支付少量的預付款獲取MOCVD設備并放進倉庫;同時，國內采購方又通過相應運作，獲得地方的設備補貼(800萬~1000萬/臺)。這樣一來，部分企業不僅可直接攤銷設備的采購額，還能有多余的資金投資于其他領域。

除了獲得MOCVD的補貼外，國內LED企業還可以通過建設LED技術中心、產業基地等名義，向當地政府申請補貼。

為了防止“騙補”等不規范的行為，此后有關部門把這種“事前”補貼改為了事后的“度電補貼”，企業需要將項目并網后才能拿到相關的補貼資金。