昨日(11月20日)，國家能源局發布數據，2014年前三季度，全國光伏發電量約180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%，全國新增光伏發電并網容量379萬千瓦，其中，新增光伏電站并網容量245萬千瓦，新增分布式光伏并網容量134萬千瓦。

但現實是，上半年結束時，我國光伏發電各項指標遠遠落后于全年的目標。

于是，下半年能源局公布了多項政策促進光伏發電的推進。

作為能源局推廣的重點，分布式光伏發電在前三季度主要發展地區仍舊在東部。前三季度，江蘇、浙江和廣東累計分布式并網容量最多，分別達到70萬千瓦、46萬千瓦和44萬千瓦。

盡管前三季度分布式光伏發電增長區域主要在東部，但是西部地區仍然有優勢。

根據能源局發布的數據，前三季度，甘肅、青海和新疆累計光伏電站并網容量最多，分別達到466萬千瓦、365萬千瓦和313萬千瓦。由于西部地區得天獨厚的自然資源，光伏電站并網容量要遠遠領先于東部地區。

按照國家能源局年初的計劃，2014年要完成14GW光伏裝機目標，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項目。

根據《證券時報網》報道，國家發改委能源研究所研究員王斯成，前不久在第六屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會上表示，按照現有的政策來講，年初出臺的這個目標還是有相當的難度，到現在為止可能光伏發電總的裝機還不到2GW。

王斯成預測，隨著光伏電站額度的擴大，估計年底裝機總量能達到差不多10GW，其中分布式光伏達到4GW還是有可能的。

在光伏裝機遇到困難的情況下，光伏發電的補貼政策在刺激光伏項目發展上起到了應有的作用。

而在近日的2014中國國際光伏展覽會暨論壇上，王斯成透露，為實現光伏發電平價上網，國家能源局此前計劃每年對新能源電價補貼政策進行調整。然而，為了保障行業可持續健康發展，2015年不作調整的可能性較大，且已臨近年末并沒有將此事提上日程。

實際上，國家發改委已經明確了全國范圍內分布式光伏上網電價補貼標準為0.42元/千瓦時。

按照發改委的規定，將全國分為三類太陽能資源區，制定相應光伏電站標桿上網電價。光伏電站標桿上網電價高出 當地燃煤機組標桿上網電價的部分，通過可再生能源發展基金予以補貼。

如果明年光伏上網電價不下調，則至少可保證明年一年的光伏行業平穩。不過有消息稱，國家能源局下一步將對西部電站組件進行質量監督排查，為后續降電價做跟蹤調研，2016年或調整光伏電價補貼政策。