科技部日前召開國家高新區(qū)電視電話會議落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，推廣中關(guān)村試點政策。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼同志出席做重要講話，科技部副部長曹健林同志主持，會上，中關(guān)村管委會主任郭洪介紹了中關(guān)村先行先試情況，科技部副秘書長徐建培介紹了推廣中關(guān)村試點政策有關(guān)考慮。科技部相關(guān)司局、中心負(fù)責(zé)同志，各省(自治區(qū)、直轄市)科技廳(委)負(fù)責(zé)同志，各國家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加電視電話會議。

科技部部長萬鋼表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，國家高新區(qū)承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要使命。他要求要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議精神，加快中關(guān)村政策推廣，進(jìn)一步推進(jìn)國家高新區(qū)改革發(fā)展。

自2010年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按照可復(fù)制、可推廣的基本要求，著力先行先試，在中關(guān)村示范區(qū)先后開展了“1+6”和“新四條”政策試點，并于2014年對股權(quán)激勵分期繳納個人所得稅政策、科技成果處置和收益權(quán)改革進(jìn)行了深化改革。2013年2月和9月，在對政策試點成效進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按照分項、分層次、分階段的原則，對試點政策進(jìn)行了推廣，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，取得積極成效。一是調(diào)動了科技人員的積極性。通過實施股權(quán)激勵，對增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引科技人才發(fā)揮了重要作用。二是促進(jìn)了高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，通過科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革，2011-2013年北京地區(qū)高校和科研院所轉(zhuǎn)讓技術(shù)累計1531項，收入約108億元。三是激勵企業(yè)加大了研發(fā)和人才投入。2013年中關(guān)村共有1690家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除試點政策，減免所得稅約30.5億元，有154家企業(yè)享受職工教育經(jīng)費稅前扣除試點政策。四是吸引了社會資本投入科技創(chuàng)新。通過中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，為中小企業(yè)開辟了有效的融資渠道，今年1-8月融資金額近90億元。

為進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試政策受益面，結(jié)合前期試點、推廣和評估情況，12月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，(一)把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。(二)在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅;二是有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠;三是對5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠;四是對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。(三)圍繞鼓勵引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點。

萬鋼部長在講話中指出，國家高新區(qū)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。一是國家高新區(qū)堅持改革創(chuàng)新，已成為機(jī)制體制持續(xù)創(chuàng)新的試驗區(qū)。二是國家高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，已成為中國特色自主創(chuàng)新道路的先導(dǎo)區(qū)。三是國家高新區(qū)堅持提質(zhì)增效，已成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)平穩(wěn)增長的重要動力源。四是國家高新區(qū)堅持以人為本，已成為最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的標(biāo)桿區(qū)。五是國家高新區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，是全國各地亮麗的城市名片和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

萬鋼強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對國家高新區(qū)發(fā)展高度重視，寄予厚望。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，國家高新區(qū)承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要使命。

萬鋼要求，認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議精神，加快中關(guān)村政策推廣，進(jìn)一步推進(jìn)國家高新區(qū)改革發(fā)展。

一是要加快落實國務(wù)院常務(wù)會議先行先試政策推廣要求。加強(qiáng)政策宣傳，要讓高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)知曉、用好這些政策。加強(qiáng)政策執(zhí)行，確保政策落實到位。

二是著力深化科技體制改革，要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、形成合力。要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程和各個方面。

三是大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，同時還要發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，緊緊圍繞要素、機(jī)制、環(huán)境三大方面，下功夫、抓落實，建立一個多要素聯(lián)動、多主體協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

四是強(qiáng)化輻射帶動能力，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。