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       科技部黨組書記、副部長王志剛

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對實施創新驅動發展戰略提出一系列新思想新論斷新要求，為新時期科技創新提供了根本遵循和行動指南。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把創新驅動發展戰略真正落到實處，要求我們緊緊把握新科技革命和產業變革的世界浪潮，增強創新自信，勇于站在全球科技創新的潮頭擊水，在實現中國夢的偉大征程中走好科技強國之路。

一、全球新科技革命和產業變革浪潮正在興起

自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。近現代史上的數次科技和產業革命，對全球格局和文明進步產生深刻影響。再往歷史深處看，從人類最初的石刀石斧到今天的自動化信息化，從最初的盲目臣服自然到認識自然、構建人與自然和諧的生態系統，科技進步之大、影響人類文明之深不可以道里計。當前，世界范圍內正在孕育興起新一輪科技革命和產業變革，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征，成為包括我國在內各國發展最不確定而又必須把握的重大時代潮流。

基礎科學沿著更微觀、更宇觀、更辯證、更人本等方向加快演進和交叉融合。進入21世紀，重要基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展。基本粒子研究取得振奮人心的成果，人類對量子、分子、原子甚至電子進行精準調控的能力持續提高，物質在納米尺度下表現出的奇異現象和規律可能改變相關理論的現有框架，使人們對物質結構的認識進入到一個嶄新階段。宇宙演化研究持續加深，空間科學技術加快突破，人類的視距和活動范圍向深空、深海、深地、深藍加速延伸。自然辯證法成為探索未知的一把“利器”，對暗物質、暗能量、反物質的深入探測和突破，極有可能顛覆我們現有的世界觀。人類開始更多地內視生命，腦科學、生命起源、基因科學等研究力度不斷加大，人腦與電腦之間實現信息直接交換不再是幻想。特別是眾多學科的交叉融合不斷加速，基礎學科之間、基礎學科和應用學科、自然科學和人文社會科學相互聯系，宇觀和微觀相互統一，還原論和整體論相互結合，新興學科不斷涌現，科學突破的巨大能量正在不斷累積。

信息、能源、材料和生物等技術領域呈現出群體性、融合性重大革新態勢。一方面，這是全球科技發展內在規律和內在要求的必然體現。信息技術革命持續深入發展，基礎計算理論和體系架構都可能實現重大突破，信息技術加快成為各領域創新的核心引領和共性平臺;基于多年的持續積累和近年的重大突破，能源、生物、材料等領域科技進入群體突破、加速應用的階段，為新科技革命和產業變革開辟了更廣闊的前景。另一方面，這得益于全球可持續發展巨大需求的強力牽引。勞動力成本的上升和人們對生產便捷化、生活高品質的要求，帶動智能制造、智能機器人和新一代信息技術、新材料技術加快發展;氣候變化帶來的生存壓力和人們對環境質量的要求，推動清潔能源、可再生能源和節能減排等技術加快突破;人口老齡化和對健康生活的要求，為生物技術進步開辟了巨大空間。

重大科技創新成果加快向現實生產力轉移轉化，正在引發全球性的產業變革。傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈、強化科技創新全鏈條一體化發展的要求越來越高。智能、綠色、可持續發展成為各國普遍追求，以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料和先進制造等為引領的新興產業加快發展，產業更新換代速度不斷加快，展示了巨大的發展潛力。特別是信息化與工業化、城鎮化和現代農業發展的深度融合，帶來了生產生活方式的質變。重大科技突破和產業變革對全球產業形態、產業結構、產業分工和組織方式帶來的深刻影響加快顯現，對未來世界格局的調整作用不容低估。

二、搶占創新浪潮制高點成為大國競爭新賽場

21世紀的競爭，本質上是以科技創新為核心的全面創新能力的競爭。歷史上大國興衰的經驗一再表明，科技興則民族興、科技強則國家強，基于科技創新的社會生產力發展和勞動生產率提高，是主導國家命運的決定性因素。面對蓬勃興起的新科技革命和產業變革浪潮，世界各主要國家都紛紛把創新提升到國家發展的戰略核心層面進行部署，加緊出臺重大規劃和措施。圍繞科技創新展開競逐，搶占創新潮流制高點，成為各主要國家的戰略重心和政策焦點。

應對國際金融危機的深層影響，著力推進再工業化、壯大實體經濟。深入分析2008年以來的國際金融危機，不僅具有傳統意義上周期性危機的特征，更多地表現出結構性危機的特點。解決結構性的危機，僅僅依靠經濟的自身調節和政府的投資驅動是難以奏效的，必須依靠結構的調整和改革，根本要靠創新驅動。國際金融危機發生后，為扭轉虛擬經濟與實體發展失衡的情況，美國、日本、英國、德國等發達國家強調要重振本土先進制造業，著眼于高端化、智能化、綠色化、服務化等發展趨勢，相繼推出“再工業化戰略”、“重振戰略制造業戰略”、“高價值制造業戰略”、“工業4.0”等國家層面的戰略，力求再造高附加值的制造環節，重塑制造業競爭優勢，占據新一輪全球產業分工優勢。

適應全球化內涵的重大變化，全球配置創新資源、前瞻布局新興產業。當前，從以商品、服務、資本為主的全球化向科技、人才等的全球化拓展的趨勢越來越明顯，科技創新的全球化成為新時期全球化的一個突出特征，創新要素在全球范圍內的流動空前活躍、重組不斷加快。科技創新日益成為各國發展和全球競爭舞臺的核心，創新要素流動到哪里、向哪里聚集，哪里就可能成為全球新的產業和經濟制高點。美國、日本、英國等國家爭先部署、主動駕馭全球化新趨勢，密集出臺了一系列創新發展戰略，著力壯大新能源、下一代網絡、生物工程、新醫藥、新材料等產業。新一波技術預測熱潮蓬勃興起，各主要國家加大在世界范圍內匯聚人才和科技成果的力度，加強對基礎前沿、核心關鍵技術攻關的支持，著力搶占未來競爭制高點，引領未來產業發展方向，創造更高質量的就業。

順應創新方式的持續變革，著力健全體制機制、優化創新生態。當前，網絡技術為科技創新提供了跨越時空、功能強大的研發工具，使得科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系和創新生態的競爭。發達國家歷來高度重視發揮市場配置創新資源的決定性作用，著力營造對全球優質科技、人才等創新資源具有強大吸引力的創新氛圍，著力為各類創新主體、創新人才提供優良的創新環境。但這絕不意味著市場經濟國家的政府在推動創新上就是“旁觀者”，實際上發達國家都高度重視發揮政府作用，協同用好“兩只手”，在加大對重大創新項目的財政支持、實行財稅和政府采購等方面的優惠政策、推動中小企業發展和科技創業、培育良好創新環境、通過非貿易壁壘保護創新等方面都能看到政府的身影。同時，美國、日本等發達國家還高度重視從管理體制、立法等方面保障科技和經濟的有機結合，保障政產學研用等各類創新主體的高效互動。總的看，發達國家都在體制機制、產業再造等方面狠下力氣，力圖從戰略目標、戰略途徑、戰略工具等方面打出組合拳。這些經驗值得借鑒。

三、站穩我國在全球科技創新潮頭上的腳跟

歷史上的科技和產業革命從來不是在全球均衡推進，只有少數戰略上重視、政策上支持、抓住了機遇的國家受益。中國近代以來落后、屈辱的歷史昭示我們，絕不能在新一輪全球科技創新大浪潮中落伍，必須奮起直追、迎頭趕上、力爭超越，努力成為國際競爭新賽場的重要主導者、新規則的重要制定者。特別是當前，我國經濟發展進入新常態，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨發達國家蓄勢占優、發展中國家加速趕超的多重壓力，更加需要把發展的驅動力由要素驅動、投資驅動為主加快切換到創新驅動上來。

亟需牢牢把握“一個核心”。實施創新驅動發展戰略，需要加快推動以科技創新為核心的全面創新，最大限度地解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，著力形成我國發展的新動力。我們要始終緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，將其擺在發展全局的核心位置，使科技、人才等創新要素成為可持續發展的主導力量，大幅提高科技進步對經濟增長的貢獻度，實現經濟社會發展的高質量演進和系統性提升。經過多年特別是近年來的努力，我國科技水平已從總體跟蹤進入了跟蹤、并行、領跑三者兼有的新階段，我們有基礎也有信心在創新發展上不落在后面，并且爭取走在前面。

亟需共同轉動“兩個輪子”。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，要把這“兩個輪子”同步轉動起來，以改革釋放創新活力、以創新驅動轉型發展。增強自主創新能力的目的是發展先進生產力，要堅持有所為有所不為，統籌加強原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新與協同創新，始終把提升科技創新能力特別是原始創新能力作為戰略基點，把升級傳統產業、培育新興產業、壯大創新型經濟作為主攻方向，把科技惠民、提升綜合國力作為根本落腳點，著力打造我國發展的“加速度”和先發優勢。破除體制機制障礙目的是調整生產關系，要著力擴大科技對外開放，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，發揮市場配置創新資源的決定作用和更好發揮政府作用，營造有利于創新的良好生態和政策環境，加快建設形成中國特色國家創新體系。

亟需有效調動“千軍萬馬”。創新驅動實質是人才驅動，要始終把人才資源開發擺在科技創新最優先的位置，讓一切創新的智慧充分迸發。要適應創新大眾化趨勢，加大力度鼓勵全民創新，加強科技普及、提高全民科學素養，營造更加公平開放的創新環境，鼓勵一切有益的微創新、微創業和小發明、小改進。要全方位推進產品、品牌、產業組織、商業模式等不同層次的創新，著力把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面。

實現中國夢比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量，我國科技創新迎來了又一個“立春”時節。如果把13億中國人的智慧都匯聚到創新的大潮中來，把我國建設成為創新型國家乃至科技強國就指日可待。