兵馬未動、糧草先行。在“一帶一路”規劃即將正式出臺之際，作為配套“一帶一路”建設專項基金的“絲路基金”已經開始運作。

央行網站近日發布新聞稱，絲路基金有限責任公司已于2014年12月29日在北京注冊成立，并正式開始運行。首期資本金100億美元中，外匯儲備通過其投資平臺出資65億美元，中投公司、進出口銀行、國開行也分別出資15億、15億和5億美元。

去年11月，在“一帶一路”構想提出一周年之際，中國政府正式宣布出資400億美元成立“絲路基金”。截至目前，這也是惟一一個配套“一帶一路”建設的專項基金。國際經濟交流中心信息部部長徐洪才認為，絲路基金在推進“一帶一路”的建設中更大的作用在于發揮四兩撥千斤的杠桿作用。

開始運作

工商注冊登記資料顯示，絲路基金注冊資本615.25億元人民幣，法人股東包括中國進出口銀行、國開金融有限責任公司、賽里斯投資有限責任公司、梧桐樹投資平臺有限責任公司。董事長為金琦，總經理為王燕之，其他董事來自國家發改委、財政部、外交部、商務部、外管局、中投公司、國開行、進出口銀行等部門。

據了解，絲路基金發起規模為400 億美元，首批100 億美元由外管局、中投公司、進出口銀行和國開行分別出資65 億、15 億、15 億和5 億美元。絲路基金將依照《中華人民共和國公司法》，按照市場化、國際化、專業化原則設立的中長期開發投資基金，重點是在“一帶一路”發展進程中尋找投資機會并提供相應的投融資服務。

去年北京APEC峰會期間，習近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。今年2月10日，習近平在中央財經領導小組第9次會議上再次強調，絲路基金要服務于“一帶一路”戰略，按照市場化、國際化、專業化的原則，搭建好公司治理架構，盡快開展實質性的項目投資。

而在最近，央行行長周小川也在接受媒體采訪時表示，中國外匯儲備比較多，可以拿出一定比例做中長期項目直接投資。外匯儲備管理的大原則還是安全性、流動性、保值增值。國務院發展研究中心金融研究所吳慶認為，絲路基金的設立，首先可以拓展外儲的使用途徑。

截至2014年12月末，中國國家外匯儲備余額為3.84萬億美元。而絲路基金規模為400億美元，首期資本為100億美元，外儲出資比例為65%。因此，相對于海量外匯儲備，徐洪才認為，絲路基金是以杠桿作用來撬動“一帶一路”的建設。

周小川也透露，基金總規模未來可能不止400億美元，“要動態來看，如果供求雙方有好項目，又有資金來源，就可以持續做下去。”他表示，外儲管理最大原則還是安全性、流動性和增值保值，但現在既然比較多，就可能一定量小比例來做中長期投資。

因此，絲路基金也歡迎境內外投資者的參與。

習近平在宣布中國將出資400億美元成立絲路基金時就曾表示，絲路基金是開放的，可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金，歡迎亞洲區域內外的投資者積極參與。

周小川也在近日表示，其他機構如果愿意加入絲路基金，不管是國內的還是國外的，只要拿出的資金和承諾性質類似，可以在第二期、第三期加入進來，或者在子基金層面上形成合作。

“絲路基金是需要有回報的，其做的項目也要有效益。”周小川說，絲路基金性質類似投資期限在15年或更長的PE(私募股權基金)，追求長期回報，目前不含有外援性或捐贈性的資金來源。

絲路杠桿

絲路基金誕生的最初使命是服務“一帶一路”建設。

“絲路基金相當于一個杠桿，對‘一帶一路’戰略的順利實施起到推動作用。”徐洪才表示，對內可以促進相關區域經濟的協同發展，促進經濟一體化;對外可以帶動沿線國家共同參與，產生示范效應，吸引國際資金廣泛參與。

眾所周知，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈，涉及的國家大多是新興經濟體和發展中國家。它的建設是一項長期工程，這些國家基礎設施普遍薄弱，在相關領域急需投資和建設，需要持續不斷的大量資金投入，而利用絲路基金是解決資金問題的有效手段。

據亞洲開發銀行測算，2020年以前亞洲地區每年基礎設施投資需求高達7300億美元。東方證券首席經濟學家邵宇預計，亞太區域未來10年間的基礎設施投資需求，將達8萬億美元。

絲路基金的錢要服務于“一帶一路”建設，顯然遠遠不夠。“絲路基金在運作過程中更像一個發動機。”發改委對外經濟研究所研究員張建平表示，“就像一口手搖井，如果想將其軋出水來，必須要先倒入一瓢水進去，才能軋出地下水。”

張建平舉例稱，“你有一個基礎設施項目，絲路基金為你配一點項目資本金。”他表示，有了項目資本金后，商業資本發現項目有保障，并且政府支持，就愿意參與，然后就會把公私合作的模式引入，進而將社會資本與民間資本結合起來。

張建平認為，對“一帶一路”理想的金融支持應該是絲路基金、亞投行、中國或者其他經濟體的開發性金融機構(比如國開行、進出口銀行)，再加上國際性的金融機構(比如世界銀行)以及商業機構。將這些機構以公私合作的模式組合起來，那么融資的功能就會很強大。