2015年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告?！案母铩背蔀?015年政府工作報告的關鍵詞與最強音。報告全文將近18000字，86次提及改革。一共34頁的政府工作報告，只8頁半談2014年成績，剩下26頁都在談2015年工作總體部署，其中足足5頁談改革，實為重中之重。

2015年不平凡。它是“十二五”規劃的收官之年，是“全面推進依法治國的開局之年”，更是“全面深化改革的關鍵之年”。所謂改革“關鍵年”，其一方面需要破解諸多困難，重新建立“政府與市場”的新平衡;另一方面，中國經濟正處“三期疊加”的“新常態”，還要走好改革與發展的“變與穩”平衡木。

總理《政府工作報告》(以下簡稱：《報告》)中重提“改革”，半導體照明行業也正經歷產業變革。新常態下，改革與變革，我們應該從《報告》中讀懂什么? LED企業能看到那些新機遇?關鍵之年，亟須關鍵之為。

一、大力調整產業結構

2014年，國家通過大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

解讀：

過去的一年，國家通過調整產業結構，對產業進行了重新的梳理與調整。半導體照明產業，在去年也經歷了大的調整和行業洗牌。企業間的整合并購，對落后產能進行重組和調整，也在一定程度上保持了半導體照明行業發展的潔凈度。

同時，LED電商業務的快速發展也激起了眾多企業對“線上線下”同步渠道的開發，淘寶、京東、天貓等電商平臺上已經幾乎囊括所有LED品牌。所以說，半導體照明產業始終都在隨著市場的實際需求，跟隨時代的腳步一直在調整結構，培育和發掘新的增長點。

新的一年調整正在繼續，產業的調整潛移默化，企業的戰略調整更應該順勢而變。LED企業只有制定更符合市場消費需求、符合產業健康向前發展的戰略，才能在新的挑戰中保持穩定的發展。

二、實施創新驅動發展戰略

2014年，國家通過實施實施創新驅動發展戰略，著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

解讀：

國家提出實施創新驅動發展戰略，就是鼓勵和支持半導體照明產業的自主創新平臺的建設與發展，就是希望通過自主創新示范區的建設，推動和發掘半導體照明產業界科技資源的開放共享。

如，國家半導體照明工程研發及產業聯盟(CSA)這一創新組織的帶動，實現了以應用需求為導向的集成創新，以示范工程為手段的市場培育。嘗試了“抱團取暖”，聯合研發、創新了公共研發平臺建設的體制機制。在標準、專利、人才等科技服務支撐體系建設方面進行了有益探索。聯盟深入推動了國際合作，增強了中國LED產業的國際影響力。

并且，以聯盟牽頭的首都創新大聯盟的成立，也為加速推進半導體照明產業的跨界創新帶來新機遇。通過聯盟的組織帶動，對國家創新驅動發展戰略的深層解讀與探索，為半導體照明產業樹立了創新發展、協同發展、跨界發展的良好示范。

三、以開放促改革促發展

過去的一年，國家通過擴張上海自由貿易實驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際商場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位，對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果。中國裝備正大步走向世界。

解讀：

據CSA Research數據顯示，2014年1-11月我國LED照明產品出口總額近79億美元，同比增長104.52%，是2011年出口額(16億美元)的5倍左右。前十大出口國家和地區分別為美國、俄羅斯、中國香港、日本、德國、英國、西班牙、荷蘭、澳大利亞、意大利歐美日市場仍保持高速增長，但市場份額有所減少。金磚國家、中東地區和東南亞等新興市場異軍突起。

國家在政策上鼓勵開放，并通過建設和擴張自貿區來促進進出口貿易改革與發展。對于半導體照明行業來說，國家鼓勵開放就是鼓勵把先進的技術、管理經驗引進來，也鼓勵我們的企業積極“走出去”。同時，這也意味著對我國LED照明產品及相關設備的進出口貿易開辟了“綠色通道”。

開放意味著競爭的加劇，也意味著對LED照明產品品質要求更為嚴格。未來國家會有更多自貿區設立，半導體照明產業進出口貿易將更加繁榮。期待我國LED照明企業能夠在開放的競爭環境中形成良好的競爭業態。也期待，在開放的政策下中國LED企業可以繼續開拓海外市場，擁抱海外市場，我國的照明品牌和優質燈具可以在未來照亮世界。

四、積極的財政政策要加力增效

處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高實用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

解讀：

國家財政政策持續的加力增效，對半導體照明企業來說也是一大利好。其中要求，保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔，對新興的半導體照明企業及創業團體來說無疑是錦上添花。對企業貸款，上市企業融資，都將會有更優惠的金融政策出臺。這對LED照明企業來說，政府提供有力的財政政策保障，對企業靈活信貸，加快資金周轉，防范風險，在很大程度上促進并保障企業的健康穩定發展。

五、保持穩增長與調結構的平衡

我國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件;又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

解讀：

報告中指出的情況，在半導體照明產業也同樣存在。目前，LED產業面臨前期投入較大，生產成本投入上升，成品價格下降，產品同質化現象嚴重等。一系列的問題都在困擾著企業的發展，也制約著整個半導體照明產業的繁榮。

報告中明確指出，要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

對于LED企業來說，問題的存在也有利于企業的競爭勝出，有問題就會有解決辦法，企業掌握并順利解決產業發展的棘手問題，競爭自然占據優勢。對于研發投入較少的中小型LED企業來說，研發跟不上，企業的新品率就會降低，市場競爭能力就會相應減弱。2015年，LED企業需要關注標準建設，增加研發投入資金占比，把控好產品質量，做好企業品牌建設。

六、推動外貿轉型升級

完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。清理規范進出口環節收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

解讀：

報告中指出要完善出口退稅負擔機制，要讓地方和企業吃上“定心丸”。這對于主做外貿的LED企業來說真是一項政策福利。同時，國家大力推動外貿轉型升級，鼓勵政策對LED企業廣泛的開展進出口貿易打了“強心針”。國家還鼓勵發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，LED外貿跨境電商將獲得重大利好。國家采取更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口，進一步促進我國半導體照明產業與先進國家的整體差距。LED企業在利好政策面前，要做的就是借助政策福利，制定新目標，把握新未來。

七、加快實施走出去戰略

鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

解讀：

國家提出“引進來”與“走出去”已經有些年頭，但今年重點提出要加快實施走出去戰略。這次重點提出要走出去。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作。雖然，沒有提到半導體照明，但我們半導體照明產業也應該嗅到政策的利好氣息，要朝著要走出去的目標發展。2014年，我國LED企業已經開始在海外布局設廠，未來還將涌現在海外扎根的中國LED照明企業。“讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大?！边@也是我們半導體照明產業的發展宏愿。

八、構建全方位對外開放新格局，拓展區域發展新空間

推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。統籌多邊和區域開放合作。推進中美、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，我們愿做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者。

把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發區建設，深化泛珠等區域合作。

解讀：

自2013年習近平總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路” (簡稱“一帶一路”)的戰略構想以來，各級政府高度重視，“一帶一路”作為國家戰略，將是我國未來10年的重大政策紅利，初期大規模基礎設施建設，緊接著資源能源開發利用，隨后全方位貿易服務往來，將帶來多產業鏈、多行業的投資機會。“一帶一路”將依托沿線基礎設施的互通互聯，對沿線貿易和生產要素進行優化配置，從而促進區域一體化發展。

“一帶一路”的戰略實施，不僅使得油氣業、旅游業、電網設備、交通物流、基建業和金融業等產業從中獲利，而且在開拓市場、優化供應鏈、輸出產能、獲取資源、實現國際縱深發展等方面也具有積極作用。

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，以俄羅斯、東南亞等為代表的新興市場是我國 LED產品出口的新藍海，是中國LED企業進入中亞和東歐市場的重要門戶，“一帶一路”的建設必將助力LED點亮新絲綢之路。

九、提升城鎮規劃建設水平

制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。

解讀：

在國家新型城鎮化政策的新一輪刺激下，LED照明企業將迎來良好的發展機遇。城鎮化提速將帶動城鄉地區基礎建設發展，刺激投資，拉動消費。推廣新型鎮化代表了更多的人從農村轉向城市，更多的農村地區也會逐漸發展變為城市。城鎮化的發展，意味著涌現更多的百貨大樓、超市、辦公樓，城市綜合體，這將在商業照明上給照明行業帶來更多機遇。

LED照明行業作為城鎮化建設中建筑照明、道路照明、商業及公共照明的重要一環，隨著新型城鎮化的進一步推進而擁有更多的市場需求，實為LED行業注入一股強勁動力。其次，隨著LED照明技術不斷提高以及LED照明企業渠道鋪設，LED照明產品不斷完善且價格越來親民，相信LED照明產品應用于新型城鎮化的千家萬戶只是時間問題。屆時，LED企業如果能夠搶先布局，抓住新型城鎮化這一機遇，未來企業也將會獲得良好的市場收益。

十、推動產業結構邁向中高端

制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓、化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

解讀：

智能的自動化制造對整個行業的發展的意義極其重大，這是我們這個產業乃至我們國家要立足于全球必須要走的一個歷程。

目前，中國現在很多制造業都還停留在手工、半自動或者機械化制造過程當中，智能化制造過程才剛起步。而在國際上卻早已屢見不鮮，像飛利浦、通用、宜家等照明巨頭的要求就必須是智能化制造。

其中，智能化制造也涵蓋三方面，一是生產環節必須要自動化生產。因為生產環節中過多的人工參與會對產品質量的一致性帶來較多的影響;二是必須有完善且行之有效的質量控制能力。這就需要智能化和自動化的設備才可以完成。三是必須要實現整個制造的信息化。其實，智能化制造也是未來競爭以及發展過程中必然的趨勢。

十一、新興產業和新興業態是競爭高地

要實施高端裝備、信息網絡、集成電器、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

解讀：

半導體照明產業就歸屬于新材料領域，可以說我們干對了行。國家有心要將一批新興產業培育成主導產業。 2014年，我國半導體照明產業整體規模達到3507億元人民幣，較2013年的2576億元增長36%，繼續保持高速增長態勢。其中上游外延芯片規模約138億元，中游封裝規模約517億元，下游應用規模則上升至2852億元。 雖然，目前我國的半導體照明產業還未能成為主導產業，但半導體照明產業還有加大的成長空間，足以可以培育成主導產業。并且，加上互聯網、物聯網的影響，半導體照明衍生出的智能照明，已經成為未來產業發展的新方向。國家有政策扶持和培育，我們怎能在此懈怠或停滯不前!堅定信念，把企業做大做強!

十二、以體制創新推動科技創新

創新創造關鍵在人，要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

解讀：

以體制創新推動科技創新，鼓勵引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。我國半導體照明產業雖然已經成為全球生產及消費基地，但核心技術的缺失和專利的缺失仍是產業發展的弊端，我們要做的就是完善已有知識產權體系建設和專利運營與保護。LED企業更應該注重自身專利的保護，注重人才的引進和核心技術的創新與研發。

十三、企業是技術創新的主體

要落實和完善企業研發費用加計扣除，高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

解讀：

對于半導體照明產業來說，聯盟(CSA)正是報告中所提到的要支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺，推進企業主導的產學研協同創新。企業是技術創新的主體，聯盟是技術創新的平臺，平臺是服務與企業的產學研協同創新發展體。習大大說得好，“中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創新蔚然成風、遍地開花。”這一條利好政策，將促使半導體照明產業邁上新臺階。

無論是半導體照明產業產學研協同創新公共研發平臺，還是以企業為主體的技術創新個體，在國家號召“大眾創新,萬眾創業”的有利條件下,將會幫助中國造就一大批發展前景很好的企業。節能減排和保護環境為主要標志的綠色發展已成為21世紀的主流，大數據時代的到來，也使得人類要求更趨于高效、個性化、智能化，這也給社會發展提出了新需求。因此，半導體照明產業也迎來了新的革命，那就是營造健康、智能的光環境，實現功能照明向超越照明的轉變。

與此同時，多層次的跨界融合時代已經到來，且主要表現在技術跨界融合，即半導體照明技術將與微電技術、傳感技術、計算機、大數據等融合;應用跨界融合，即新的市場需求推動產業跨界及半導體照明的應用創新(農業、生物、醫療等);商業模式的跨界融合，即以互聯網為紐帶的跨界融合、產品生產-系統服務-平臺運營的融合，以及服務業與制造業融合、科技與文化融合，從而提升產業附加值。

當下，我國半導體照明產業正處于歷史發展的關鍵時期，希望我們能在“兩會”新政策的鼓勵和支持下，在國家“十三五”戰略規劃到來時，抓住機會，把握未來，迎來半導體照明更加波瀾壯闊的新十年，實現我們共同的半導體照明中國夢。

(以上觀點僅代表作者個人觀點)——本文選自2015年第三期《半導體照明》雜志。