北京市合同能源管理項(xiàng)目
一、政策依據(jù)
(一)北京市財(cái)政局、北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知(京財(cái)經(jīng)一〔2010〕2588號);
(二)北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》文件的通知(京發(fā)改〔2013〕1132號);
(三)北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財(cái)政局《關(guān)于開展2015年能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》(京發(fā)改〔2015〕274號)
二、資金獎勵(lì)支持范圍
(一)支持對象。財(cái)政獎勵(lì)資金支持的對象是通過國家審核備案或北京市審核備案，按本辦法規(guī)定承擔(dān)合同能源管理業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司。
(二)支持范圍。財(cái)政獎勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及本市市級和區(qū)縣的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。財(cái)政獎勵(lì)資金支持的項(xiàng)目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：
新建、異地遷建項(xiàng)目;
以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目;
改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄;
改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目;
未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過固定資產(chǎn)投資管理部門審批、核準(zhǔn)或備案，或手續(xù)不齊備的項(xiàng)目;
太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目;
以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目;
煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目;
熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目;
添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目;
2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目;
12.已獲得國家和本市其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
三、資金獎勵(lì)支持條件
(一)節(jié)能服務(wù)公司通過北京市審核備案，項(xiàng)目在本市行政區(qū)域內(nèi)開展;
(二)申報(bào)固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目已經(jīng)過投資管理部門審批或核準(zhǔn)(備案);
(三)節(jié)能服務(wù)公司投資70%(含)以上的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目;
(四)合同金額20萬元以上;
(五)單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含);
(六)用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查;
(七)2010年6月1日(含)以后簽訂項(xiàng)目合同;
(八)2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。
四、資金獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
獎勵(lì)政策分為兩種類型，一是國家獎勵(lì)政策，二是北京市獎勵(lì)政策。國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司(含在其他省市注冊通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司)只能申請國家獎勵(lì)政策支持;本市審核備案的節(jié)能服務(wù)公司只能申請北京市獎勵(lì)政策支持。
國家獎勵(lì)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵(lì)。獎勵(lì)資金由中央和本市市級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：中央財(cái)政獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市級財(cái)政配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
北京市獎勵(lì)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能服務(wù)公司可選擇以下兩種方式中的一種：
(一)財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵(lì)，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(二)財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按項(xiàng)目節(jié)能率和項(xiàng)目投資額的一定比率給予一次性獎勵(lì)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。按可比口徑計(jì)算，項(xiàng)目節(jié)能率15%-25%的，給予項(xiàng)目投資額15%的獎勵(lì);項(xiàng)目節(jié)能率25%(含)以上的，給予項(xiàng)目投資額20%的獎勵(lì)。
北京市獎勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目最高支持額度不超過450萬元。
五、資金申請、審核和撥付
(一)獎勵(lì)資金預(yù)付。年節(jié)能量預(yù)計(jì)在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的合同能源管理項(xiàng)目，在合同備案且項(xiàng)目開始施工后，節(jié)能服務(wù)公司可向公共服務(wù)平臺提出申請不超過50%的財(cái)政獎勵(lì)預(yù)付資金。公共服務(wù)平臺接到預(yù)付申請后，對項(xiàng)目改造方案、預(yù)估節(jié)能量進(jìn)行評審，出具審核意見報(bào)送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委備案后撥付預(yù)付資金(完工后未達(dá)到預(yù)付資金節(jié)能量的項(xiàng)目收回相應(yīng)獎勵(lì)預(yù)付資金)。
(二)資金申請。合同能源管理項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司可按照本辦法規(guī)定，向公共服務(wù)平臺提出財(cái)政獎勵(lì)資金和診斷補(bǔ)貼申請。各相關(guān)行業(yè)管理部門、各區(qū)縣可組織項(xiàng)目集中申報(bào)和推薦。節(jié)能服務(wù)公司須提供的材料包括：
1.資金申請報(bào)告，包含項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)和措施、項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法、項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果評價(jià);
2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)備案文件;
3.項(xiàng)目申報(bào)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.項(xiàng)目合同原件;
5.合同節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的項(xiàng)目，需要由有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具節(jié)能量審核報(bào)告;
6.是否享受其他政府資金補(bǔ)助等需要說明的問題;
7.其他需要提供的資料。
六、節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的市級財(cái)政獎勵(lì)
(一)提高節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的市級配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
對符合中央財(cái)政獎勵(lì)政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，在中央財(cái)政獎勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，提高市級財(cái)政配套獎勵(lì)力度。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財(cái)政配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤;對非工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財(cái)政配套獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(二)拓寬節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的市級獎勵(lì)范圍。
拓寬市級財(cái)政獎勵(lì)范圍，對工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在100噸—500噸(不含)標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50噸—100噸(不含)標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財(cái)政獎勵(lì)資金給予360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的支持。
七、能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的市級財(cái)政獎勵(lì)
(一)申報(bào)條件
節(jié)能服務(wù)公司通過國家發(fā)展改革委審核備案。
能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)合規(guī)。
必須是集設(shè)備、人員、運(yùn)行維護(hù)于一體的全托管模式，能源托管費(fèi)用實(shí)行“包干制”。項(xiàng)目邊界清楚，基準(zhǔn)能耗統(tǒng)計(jì)臺賬齊全。滿足本市計(jì)量器具配備要求，要設(shè)有能源管控中心或納入北京市節(jié)能監(jiān)控服務(wù)平臺，接受能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測。
項(xiàng)目被托管前，應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行2年以上(含)，托管合同期3年以上(含)。預(yù)計(jì)年節(jié)能量300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，節(jié)能改造產(chǎn)生的年節(jié)能量不低于項(xiàng)目年節(jié)能量的30%。對于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及年節(jié)能量較大的項(xiàng)目，予以優(yōu)先考慮。
其他符合國家和本市有關(guān)政策規(guī)定。
(二)獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)會計(jì)年度后，節(jié)能服務(wù)公司和用能單位可聯(lián)合向公共服務(wù)平臺申請財(cái)政獎勵(lì)資金。公共服務(wù)平臺根據(jù)第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能量，對年節(jié)能量在300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的項(xiàng)目按照360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，向節(jié)能服務(wù)公司一次性撥付市級財(cái)政獎勵(lì)資金。
(三)項(xiàng)目申報(bào)、審核與實(shí)施
節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按照要求的日期將以下材料(一份，加蓋兩家單位公章)報(bào)送市發(fā)展改革委408室。申報(bào)材料包括：
1.項(xiàng)目申報(bào)表。
2.試點(diǎn)項(xiàng)目合同(草案)復(fù)印件(參照北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺制定的能源費(fèi)用托管型試點(diǎn)項(xiàng)目合同文本格式)。
3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需相關(guān)審批文件。
4.能源系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行2年以上(含)的證明材料。
5.申報(bào)項(xiàng)目及材料真實(shí)性聲明。
市發(fā)改委將組織專家對申報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評審，并于通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目雙方簽訂正式合同，報(bào)北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺備案，在第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定基準(zhǔn)能耗后按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目。
