2013年福建省政府頒布《福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》以來(lái)，省住建廳辦公樓、廈門(mén)會(huì)展中心三期，以及莆田、漳州地區(qū)城市道路公共照明等一批項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造試點(diǎn)示范建設(shè)，全省累計(jì)完成公共建筑節(jié)能改造約50萬(wàn)平方米，完成城市公共照明節(jié)能改造約4萬(wàn)盞。

 

　　近日，福建省召開(kāi)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作推進(jìn)會(huì)，記者與全省各有關(guān)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主代表們共同聆聽(tīng)了來(lái)自省內(nèi)外專(zhuān)家的節(jié)能改造案例介紹。寧波第六醫(yī)院采用LED燈、玻璃貼膜、冷卻水回收等措施，盯牢跑冒滴漏“小環(huán)節(jié)”，做好節(jié)能除耗“大文章”；北京交通大學(xué)建立能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，安裝教室節(jié)電感應(yīng)、太陽(yáng)能熱水等節(jié)能技術(shù)，以“智慧后勤”支撐節(jié)約型校園建設(shè)……

 

　　節(jié)能改造工作迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

 

　　近年，公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作受到國(guó)家和省政府的高度重視。

 

　　2015年12月20日至21日，習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上要求“對(duì)現(xiàn)有建筑物和城市照明系統(tǒng)進(jìn)行改造”。2015年12月29日，于偉國(guó)省長(zhǎng)在全省城市工作會(huì)議上提出，“實(shí)施公共建筑和城市照明合同能源管理，到2020年路燈節(jié)能改造10萬(wàn)盞，既有公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)平方米”。

 

　　今年2月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，提出“實(shí)施城市節(jié)能工程。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加大工作力度，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把既有建筑節(jié)能改造工作納入“十三五”工作重點(diǎn)，相繼在上海、重慶召開(kāi)了多次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能改造的城市給予20元/平方米資金補(bǔ)助。

 

　　筆者從福建省住建廳獲悉，福州、廈門(mén)市入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國(guó)家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校列入節(jié)約型校園節(jié)能改造示范，獲得中央資金的補(bǔ)助累計(jì)已超過(guò)1億元。

 

　　福建省多管齊下推進(jìn)節(jié)能改造

 

　　筆者從福建省住建廳了解到，2016年5月，省政府辦公廳下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造七條措施的通知》（下稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步推行合同能源管理，推進(jìn)我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作。

 

　　《通知》提出，要明確改造重點(diǎn)：公共建筑重點(diǎn)改造達(dá)不到國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的5000平方米以上公共機(jī)構(gòu)建筑和20000平方米以上社會(huì)投資公共建筑，主要改造空調(diào)系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和外窗；城市公共照明重點(diǎn)改造光源、燈罩和控制系統(tǒng)，加快推廣LED照明產(chǎn)品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈，加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

 

　　《通知》要求，按“示范先行、循序漸進(jìn)”的原則，2016年率先啟動(dòng)商場(chǎng)超市、賓館飯店、高校、醫(yī)院和使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑以及城市公共照明節(jié)能改造示范，加快推動(dòng)福州市、廈門(mén)市公共建筑節(jié)能改造國(guó)家試點(diǎn)工作。要求到2020年，全省完成公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)平方米、城市公共照明節(jié)能改造10萬(wàn)盞。

 

　　加大財(cái)政金融支持。省級(jí)財(cái)政將對(duì)省直機(jī)關(guān)、省屬醫(yī)院和以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)節(jié)能率不低于20%的大型公共建筑、節(jié)能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元/平方米補(bǔ)助；同時(shí)支持符合條件的城市、高校和醫(yī)院申報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公共建筑節(jié)能改造國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央資金支持。各地市、縣區(qū)政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助政策。據(jù)了解，廈門(mén)市已出臺(tái)《廈門(mén)市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》，市級(jí)財(cái)政給予示范項(xiàng)目20元/平方米補(bǔ)助，福州市也將于近期出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法和補(bǔ)助政策。

 

　　此外，《通知》還對(duì)優(yōu)選節(jié)能服務(wù)公司、規(guī)范節(jié)能改造合同、提升節(jié)能服務(wù)質(zhì)量、完善財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面做出規(guī)定。

 

　　實(shí)施節(jié)能改造各方都能受益

 

　　《通知》明確，公共機(jī)構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造，一般應(yīng)采用合同能源管理方式，社會(huì)投資公共建筑鼓勵(lì)采用合同能源方式實(shí)施節(jié)能改造。

 

　　省住建廳科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，合同能源管理（EMC）是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制，在我國(guó)也得到廣泛應(yīng)用。

 

　　具體操作上，即節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂能源管理合同，為其提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。而業(yè)主單位在零投入的情況下，既降低了能源費(fèi)用，又大大提升了照明、隔音和空調(diào)等使用效果。

 

　　據(jù)了解，合同能源管理，在我省節(jié)能改造領(lǐng)域已有應(yīng)用。廈門(mén)大西洋天虹百貨商場(chǎng)建筑面積23385平方米，由深圳市紫衡技術(shù)有限公司采用合同能源管理模式對(duì)其進(jìn)行節(jié)能改造，通過(guò)建立智能云平臺(tái)能耗監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，采取中央空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化控制、冷鏈照明節(jié)能、冷凝水回收等措施，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主零投入、零風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能改造，改造后空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電率達(dá)41%，年節(jié)約費(fèi)用達(dá)93萬(wàn)元。福建省兩岸照明節(jié)能科技有限公司采用合同能源管理模式在武夷山市、漳州常山開(kāi)發(fā)區(qū)、云霄縣、連城縣等地對(duì)城市路燈進(jìn)行LED路燈智能化節(jié)能改造，在福建省累計(jì)改造公里數(shù)達(dá)200公里，平均合同期5年，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.8萬(wàn)噸，減少CO排放4.7萬(wàn)噸，節(jié)約電費(fèi)超4500萬(wàn)元。

 

　　益處二：節(jié)能行業(yè)迎黃金期催生數(shù)百億市場(chǎng)

 

　　省住建廳相關(guān)人士說(shuō)，推進(jìn)我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作，有利于推進(jìn)建筑節(jié)能、改善人居環(huán)境，有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還有利于帶動(dòng)我省LED照明、空調(diào)、門(mén)窗和合同能源管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新供給新動(dòng)力。

 

　　事實(shí)上，早在2013年8月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，建筑節(jié)能已經(jīng)成為了一個(gè)節(jié)能環(huán)保的大方向和重要著眼點(diǎn)。

 

　　“節(jié)能改造領(lǐng)域，商機(jī)無(wú)限。”有業(yè)內(nèi)人士估算，如對(duì)我省既有公共建筑空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值300億元；對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行改造，可增加產(chǎn)值15億元；對(duì)外窗進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值120億元；對(duì)全省城市路燈進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值27億元。

 

　　益處三：推進(jìn)節(jié)能降耗共建清新福建

 

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑能耗約占全社會(huì)能耗的30%，高能耗成為建筑行業(yè)的一大特點(diǎn)。與此同時(shí)，公共建筑和城市公共照明大量增加，其能耗較高的問(wèn)題日益突出。

 

　　“以省住建廳辦公樓為例，將單層玻璃替換成中空LOW-E玻璃，增加外墻和屋頂綠化，實(shí)施外窗和照明節(jié)能改造，建筑能耗得到較大降低，噪音降低27分貝，辦公舒適性得到很大改善，”省住建廳相關(guān)人士表示，“福建有好山、好水、好空氣，推行節(jié)能降耗，更能維護(hù)好‘清新福建’這個(gè)品牌。”開(kāi)展公共建筑和城市照明節(jié)能改造工作，有利于節(jié)能降耗，提升建筑品質(zhì)，是我省生態(tài)文明建設(shè)、開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作的重要內(nèi)容。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省既有公共建筑面積約3億平方米，年度總用電量約240億度電。城市路燈約90萬(wàn)盞，年度總用電量約5.3億度電。以上既有公共建筑和路燈按改造節(jié)能率20%~30%測(cè)算，年可節(jié)約50億度電，折合標(biāo)準(zhǔn)煤61萬(wàn)噸，可減少CO排放160萬(wàn)噸。

 

　　部分高校公共建筑從節(jié)能改造中受益。據(jù)了解，福建農(nóng)林大學(xué)圖書(shū)館在電梯旁安裝一個(gè)電梯熱量回饋設(shè)備，利用電梯下行電阻所產(chǎn)生的熱能進(jìn)行循環(huán)再利用，每月能節(jié)省500多元電費(fèi)，兩年收回成本；玻璃窗戶貼膜后，不影響采光，隔熱可達(dá)78%；采用電腦控制節(jié)能開(kāi)水器，對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)溫控式傳統(tǒng)開(kāi)水設(shè)施進(jìn)行更換，節(jié)水率80%；日光燈換成LED燈，節(jié)電可達(dá)37%；使用智能電源管理器——節(jié)能插座，減少電腦周邊設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于待機(jī)狀態(tài)所造成的電能浪費(fèi)，節(jié)電可達(dá)13%……經(jīng)改造，整棟樓節(jié)能率超過(guò)20%，每年可節(jié)省成本支出12萬(wàn)元。