為落實《中國制造2025》的部署和要求，切實發揮標準化和質量工作對裝備制造業的引領和支撐作用，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，促進產品產業邁向中高端，建設制造強國、質量強國，質檢總局、國家標準委、工業和信息化部會同有關部門共同編制了《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　質檢總局           國家標準委        工業和信息化部

 

　　2016年8月1日

 

　　（此件公開發布）

 

　　裝備制造業標準化和質量提升規劃

 

　　裝備制造業是經濟社會發展的支柱性、基礎性產業，是提升我國綜合國力的基石。標準是產業發展和質量技術基礎的核心要素，是裝備制造業行業管理的重要手段。標準是裝備設計、制造、采購、檢測、使用和維護的依據，標準的先進性、協調性和系統性決定了裝備質量的整體水平和競爭力。堅持標準引領，用先進標準倒逼裝備制造業轉型和質量升級，建設制造強國、質量強國，是結構性改革的重要內容，有利于改善供給、擴大需求，促進產品產業邁向中高端。經過多年發展，我國裝備制造業標準化和質量取得了長足進步。我國現行國家標準和行業標準中，裝備制造業標準占總數的50%以上，基本形成了適應產業發展的標準體系。裝備制造業標準水平不斷提升，與國際接軌程度進一步提高，國際標準轉化率達到70%以上，重大裝備國產化程度大幅提高，產品整機質量與可靠性水平明顯提升。裝備制造業標準化在提升產品質量、擴大國際貿易、促進技術進步和創新等方面發揮了積極作用，產生了顯著的經濟和社會效益，有力支撐了裝備制造業的發展。但是，隨著新一代信息技術和裝備制造業深度融合，標準體系存在系統性和協同性不強、服務產業跨界融合的適應性較差等問題，智能制造、綠色制造等高端裝備制造業相關標準缺失，標準國際化水平不高，裝備制造業質量發展的基礎相對薄弱，造成裝備在質量一致性、穩定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距較大，質量品牌競爭力不強，裝備制造業標準和質量的整體水平亟待提升，迫切需要組織實施裝備制造業標準化和質量提升規劃，重點推進工業基礎、智能制造、綠色制造等標準化和質量提升工程，充分發揮標準對制造業發展的支撐和引領作用，推進裝備制造業轉型和質量升級。為落實國務院有關《中國制造2025》和《深化標準化工作改革方案》的部署和要求，制定本規劃。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）總體思路。

 

　　緊貼《中國制造2025》的需求，以提高制造業發展質量和效益為中心，以實施工業基礎、智能制造、綠色制造等標準化和質量提升工程為抓手，深化標準化工作改革，堅持標準與產業發展相結合、標準與質量提升相結合、國家標準與行業標準相結合、國內標準與國際標準相結合，不斷優化和完善裝備制造業標準體系，加強質量宏觀管理，完善質量治理體系，提高標準的技術水平和國際化水平，提升我國制造業質量競爭能力，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的經濟發展新優勢，支撐構建產業新體系，推動我國從制造大國向制造強國、質量強國轉變。

 

　　（二）實施原則。

 

　　需求引領、問題導向。緊貼裝備制造業發展對標準化和質量的需求，針對裝備制造業標準化和質量存在的問題和短板，全面部署，集中攻堅，強化標準的研究與驗證，推動標準體系建設和裝備質量水平的整體提升。

 

　　深化改革、創新驅動。全面落實標準化工作改革要求，釋放創新活力，加強裝備制造業標準與技術創新的融合發展，推進形成政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，全面提升大質量工作格局。

 

　　重點突破、綜合推進。圍繞裝備制造業重點領域，協調推動各部門、地方政府、行業組織共同開展質量品牌提升行動，研制一批急需的關鍵技術標準。統籌裝備制造業產業生態鏈的需求，成套、成體系地推進標準制定，構建相互銜接、協調配套的綜合標準體系。

 

　　軍民融合、統籌發展。兼顧工業制造和武器裝備建設需求，提高軍用標準和民用標準通用化水平，促進軍民科技成果雙向轉化，提高裝備質量，為統籌經濟建設和國防建設筑牢工業基礎。

 

　　開放兼容、強化實施。推動裝備制造業標準國際化，服務“一帶一路”戰略實施。注重裝備制造業標準實施與工業消費品質量提升的結合，注重標準實施與政策、法規的銜接配套，加強標準的宣貫、實施、監督和服務，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量的良好氛圍，以質量品牌升級推動經濟轉型升級。

 

　　（三）目標任務。

 

　　到2020年，工業基礎、智能制造、綠色制造等重點領域標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準加快接軌，重點領域國際標準轉化率力爭達到90%以上，裝備制造業標準整體水平大幅提升，質量品牌建設機制基本形成，部分重點領域質量品牌建設取得突破性進展，重點裝備質量達到或接近國際先進水平。

 

　　到2025年，系統配套、服務產業跨界融合的裝備制造業標準體系基本健全，企業質量發展內生動力持續增強，質量主體責任意識顯著提高，有力支撐《中國制造2025》的實施，標準和質量的國際影響力和競爭力大幅提升，打造一批“中國制造”金字品牌。

 

　　二、提升裝備制造業標準化和質量管理創新能力

 

　　適應裝備制造業發展需要，深化標準化工作改革，強化標準化與科技創新融合，推進軍用標準和民用標準兼容發展，培育發展團體標準，創新政府事中事后監管方式，提升質量技術基礎服務水平，健全質量發展考核與激勵機制，提升企業標準化和質量管理創新能力，塑造“中國制造”品牌形象。

 

　　（一）提升裝備制造業標準化創新能力。

 

　　強化標準化與科技創新融合。加大科技研發對標準研制的支持，深化國家科技計劃與標準化緊密結合機制，在項目設計、立項、實施和驗收各階段增加對研發產品的質量穩定性、設備可用性及產品壽命等標準化指標因素，通過科研項目促進標準的形成，通過標準促進科技成果、專利技術轉化和快速推廣應用，將技術標準作為科研項目實施的主要考核指標之一。依托國家質量基礎的共性技術研究與應用重點專項，加強裝備制造業關鍵技術標準研究。圍繞產業創新聯盟建設，完善產業技術基礎公共服務體系，加強產學研用協同，研制對產業競爭力整體提升帶動性強的關鍵共性技術標準，促進成果轉化。結合制造業創新中心建設，重點在工業基礎、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域建立標準創新基地，聚集裝備制造業領域標準化和科技創新資源，為先導性、創新性技術標準研制、應用與國際化提供服務，促進企業創新成果的轉化應用。結合新型工業化產業示范基地建設，開展國家高端裝備制造業標準化試點，推動創新成果應用和產業化，促進裝備制造業由大變強。（科技部、質檢總局、工業和信息化部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　推進軍用標準和民用標準兼容發展。加快推進裝備制造業領域軍用標準和民用標準通用化，推動國防和軍隊建設中優先采用先進適用的民用標準，加快軍用標準向民用領域的轉化和應用，開展現有軍用標準和民用標準整合修訂和軍民通用標準制定。加強軍用和民用標準化技術委員會聯動，促進軍用標準和民用標準資源共享。推進國防科技工業標準化體系建設，推動中國航天標準走出去，促進國防科技工業軍民融合深度發展。（中央軍委裝備發展部、國防科工局、國家標準委、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　培育發展團體標準。在裝備制造業市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等社會團體根據技術創新和市場發展的需求，協調相關市場主體，自主制定發布團體標準，供社會自愿采用。支持專利融入團體標準，推動裝備制造業技術進步。（國家標準委、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　提升企業標準化創新能力。研究制定促進裝備制造業標準化與產學研相結合的政策，推動企業將創新成果轉化為技術標準，推進產業化。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準，建立完善先進的企業標準體系。加強中小微企業標準化和質量管理能力建設，引導企業建立標準化制度體系，培育標準化和質量意識，促進大眾創業、萬眾創新。鼓勵企業參與行業標準、國家標準及國際標準的制修訂工作，承擔國際標準化組織專業技術委員會工作。推動企業依據標準組織生產和提供服務，引導企業開展對標達標活動。運用行業準入、生產許可、行政執法、認證認可等手段，促進裝備制造業領域節能、節水、環保、技術、安全等標準的實施，堅決淘汰不達標產品，優化產品結構，提升產品品質，提振消費者對“中國制造”的信心。以建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度為契機，統籌建設企業產品標準信息公共服務平臺，加強企業標準大數據采集，推行企業標準主要技術指標“領跑者”制度試點，形成標準競爭機制。強化對公開標準的事中事后監管和依標準開展監管，及時向社會公開監督檢查結果，并將結果納入企業質量信用記錄，推動信用監管和信用約束。鼓勵消費者、新聞媒體和社會組織對企業自我聲明公開的產品和服務標準的實施進行監督，匯聚多元共治的合力。（國家標準委、質檢總局、科技部、發展改革委、工業和信息化部、國資委、國家認監委，以及各省級人民政府按職責分工負責）

 

　　（二）提升裝備制造業質量管理創新能力。

 

　　提升質量技術基礎支撐能力。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎能力建設，結合國家重大戰略部署和地區發展規劃，推動質量技術基礎服務示范點，為裝備制造企業產品、服務質量提升和品牌建設提供質量技術支持“一站式”服務。推進國家質量技術基礎的綜合服務示范和國際互認，為中國裝備走出去，形成持續競爭力提供質量技術保障。對關系國計民生、健康安全、節能環保的重大設備，以及政府投資項目、國有企業或國有控股企業需政府核準投資項目的重大設備，綜合運用質量技術基礎手段實施重大設備監理，保障重大設備設計、生產、安裝、調試等全生命周期質量安全和項目投資效益。（質檢總局、工業和信息化部、國家認監委、國家標準委，以及各省級人民政府按職責分工負責）

 

　　創新政府事中事后監管方式。探索強制性標準實施與質量監管相結合的負面清單管理模式，推進裝備制造業強制性標準整合精簡和統一管理，除在危害國家安全、人身健康和安全、生態環境安全以及防止欺詐等方面設置強制性標準，需要強制執行、嚴格管住外，其他方面應更多讓市場發揮作用。全面推進“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，加強質量違法失信行為信息的在線披露和共享。建立產品統計監測制度，健全質量評價指標體系，加強宏觀質量統計分析。（質檢總局、工業和信息化部，以及各級人民政府按職責分工負責）

 

　　健全質量發展考核與激勵機制。建立科學規范的質量工作績效考核評價體系，完善省級政府質量工作考核，推動將裝備制造業質量和安全納入地方各級人民政府績效考核評價內容。建立健全國家和地方質量獎勵制度，鼓勵裝備制造企業積極開展爭創質量管理先進班組和質量標兵活動，對裝備制造領域質量管理先進、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵，樹立標桿和先進典型。（質檢總局，以及各級人民政府按職責分工負責）

 

　　塑造“中國制造”品牌形象。將質量品牌建設納入質量強省、質量強市、質量強縣活動內容，健全質量評價和激勵機制，加快建立健全質量品牌評價指標體系。充分發揮行業協會、專業機構、新聞媒體、廣大消費者和第三方機構等社會力量的作用，促進行業自律，加強社會監督。調動全社會提升質量品牌的積極性，形成推動質量品牌提升的疊加效應和強大合力。（質檢總局、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　三、實施工業基礎標準化和質量提升工程

 

　　加快核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以下簡稱“四基”）領域急需標準制定。以破解裝備制造業發展瓶頸和加強薄弱環節為突破口，開展關鍵基礎零部件（元器件）核心共性技術標準研究，配套解決基礎材料、基礎工藝標準短板。針對高檔數控機床、電子專用設備、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車等高端裝備制造業配套基礎零部件（元器件）標準缺失的局面，組織攻關，重點研制高速高精度軸承和齒輪、高壓液壓件、高強度緊固件、高應力高可靠性彈簧等關鍵基礎零部件（元器件）標準。研究解決影響基礎零部件（元器件）產品質量一致性、穩定性、可靠性、安全性和耐久性的關鍵共性技術，系統制修訂液壓件、緊固件、彈簧、密封件等量大面廣的基礎零部件（元器件）標準；鋼材、有色金屬、電子專用材料、有機和復合材料等基礎原材料標準，特別是耐高溫高壓、耐寒、耐腐蝕、耐磨材料標準；金屬成型、金屬加工、熱處理、鍛壓、鑄造、焊接、表面工程等基礎工藝標準，提升可靠性和壽命指標。（國家標準委、工業和信息化部、國防科工局等按職責分工負責）

 

　　加強工業基礎標準研究和試驗驗證。針對“四基”標準基礎數據和方法研究薄弱環節，建立以產業集聚區和龍頭骨干企業為主體，高校、科研院所和產業鏈相關主機企業聯合參加的標準推進聯盟，產學研用協同創新，推進產品研發與標準制定，開展標準基礎研究和試驗驗證，加強相關設計方法、檢測試驗、可靠性驗證和疲勞壽命評估等原始試驗數據積累，支撐國家工業基礎數據庫和工業產品質量控制與技術評價實驗室建設，面向全社會提供服務。（工業和信息化部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　推進“四基”領域綜合標準化。加強“四基”領域產業鏈上下游相關標準化聯動，系統解決設計、材料、工藝、檢測與應用標準的銜接問題。鼓勵主機企業積極參與“四基”標準制修訂，擴大基礎零部件、基礎材料相關標準在主機行業的應用。選擇汽車、機床、工程機械等領域開展整機企業和基礎配套企業對接標準化試點示范，協同推進工業基礎領域標準化。（國家標準委、工業和信息化部、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　實施工業基礎質量提升行動。以汽車、高檔數控機床、航空航天裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械、特種設備對關鍵原材料和核心基礎零部件的需求為重點，以對質量影響較大的關鍵工序和特殊工序為突破口，加強可靠性設計，提升試驗及生產過程質量控制水平，推進新工藝、新材料、新技術的應用，提高裝備質量水平。（工業和信息化部、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　四、實施智能制造標準化和質量提升工程

 

　　創新智能制造標準化工作機制。針對智能制造標準跨行業、跨專業、跨領域的特點，加強頂層設計，建立智能制造標準化協調推進工作機制。在智能產品、裝備、制造技術等方面，建立產學研用協同創新的標準推進聯盟，制定滿足市場需要的標準，加快智能制造科技成果轉化。（國家標準委、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　加快智能制造標準體系建設。研究分析智能制造標準化需求和重點領域，系統梳理現有相關標準，構建先進、開放、協調、國際接軌的智能制造標準體系。按照共性先立、急用先行的原則，重點研制智能制造關鍵術語和定義、智能裝備/產品、工業互聯網/物聯網、智能工廠/數字化車間、工業軟件、工業云和大數據等基礎通用和關鍵核心技術標準，規范、引領智能制造產業健康有序發展。（工業和信息化部、國家標準委、國防科工局等按職責分工負責）

 

　　開展智能制造綜合標準化試驗驗證。選擇基礎條件好、需求迫切的行業和企業，針對流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業態新模式、智能化管理和智能服務等領域開展綜合標準化試驗驗證工作。在充分考慮現有布局和利用現有資源基礎上，通過現有經費渠道對智能制造重點領域標準研制和標準驗證等工作予以支持。鼓勵和引導行業和企業參與智能制造標準體系和重要技術標準研制、實施應用、意見反饋等工作。（工業和信息化部、國家標準委、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　推動裝備智能化和質量提升。選擇一批輻射帶動力強、發展前景好、具有競爭力優勢的企業實施制造過程信息化集成和協同應用、質量檢測等方面的技術改造，建設產品質量檢測系統和追溯體系。依托重點領域智能工廠、數字化車間的建設以及傳統制造業智能轉型，突破高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備，實現工程應用和產業化，提升裝備制造業智能化水平。（工業和信息化部、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　深化智能制造標準化國際交流與合作。積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準化組織活動，在數字化協同設計等領域實現國際標準突破。加強與發達國家和地區間的技術標準交流與合作，充分利用中德智能制造/工業4.0標準化工作組等合作平臺，吸引企業界、學術界廣泛參與智能制造標準化工作，培養標準化人才，開展標準互認，共同制定國際標準。（國家標準委、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　五、實施綠色制造標準化和質量提升工程

 

　　完善綠色制造標準體系。制定產品全生命周期標準，指導裝備制造業產品設計、制造、使用、回收及再利用等全生命周期的綠色化。重點研究綠色設計、工藝、裝備、材料及管理等綠色生產標準；余熱回收、水循環利用、廢棄物資源化利用、無害化處置，以及廢棄汽車整車及關鍵系統部件、廢棄機電產品的回收、拆解、再制造等回收再利用標準；滿足輕量化、無害化、節能降噪、資源節約、易拆解、易回收、高可靠性和長壽命等要求的綠色產品評價標準；綠色采購、綠色消費、綠色物流等綠色供應鏈標準；基于基礎設施、管理體系、能源與資源投入、產品與環境排放、環境績效等工廠建設運營的不同維度，以實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標的綠色工廠標準；園區生態環境及空間布局、基礎設施共享、產業共生耦合、近零排放等綠色園區標準。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等按職責分工負責）

 

　　推進節能減排標準化。以高效節能節水、先進環保、資源循環利用為重點，建立和完善節能環保產業標準體系。加強節能環保產業基礎標準、性能檢測方法標準和評價管理標準的研制，建立高效電機、LED照明、先進節能環保裝備等重要產品標準和產業園區循環化改造標準綜合體。開展能效、水效提升與節能服務、環保裝備及關鍵技術、循環經濟、工業資源綜合利用等重點領域標準研制，推動節能量測量與驗證、節能服務、能耗在線監測與評估、重大節能環保裝備等領域的技術標準成為國際標準。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等按職責分工負責）

 

　　推動綠色制造標準實施及效果評估。將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。加強對綠色制造標準、節能環保產業標準等綠色標準實施情況的監督檢查。加強綠色標準檢測、認證等服務能力建設，積極推動第三方機構依據法律法規、標準開展綠色標準實施效果評價。依據標準積極推進綠色產品和認證、綠色工廠和綠色園區建設，推廣綠色產品。開展綠色供應鏈標準化試點，推動建立綠色供應鏈評估體系。全面推進綠色制造業改造升級，加快推進制造過程的流程化再造，減少污染物排放、降低資源能源消耗和質量損失，避免低價競爭。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、質檢總局、環境保護部、國家認監委等按職責分工負責）

 

　　六、發展服務型制造和生產性服務業標準化

 

　　加快服務型制造關鍵技術標準研制。圍繞消費品需求，促進裝備制造企業開展柔性化生產和個性化定制相關設備和標準的研制，發展故障診斷、維修保養、遠程咨詢等專業服務，生產更多有創意、品質優、受群眾歡迎的產品。開展全生命周期管理、云制造服務、遠程監控和運行維護服務、基于大數據的網絡精準營銷、產品回收再制造、金融租賃、知識管理與服務等技術標準研究，推動企業由生產型向生產服務型轉變，成為提供整體解決方案和系統集成的供應商。（國家標準委、工業和信息化部及各有關部門按職責分工負責）

 

　　加強生產性服務關鍵技術標準研制。開展基于互聯網和大數據的第三方信息技術服務、線上/線下協同服務等技術標準研究，促進制造企業流程再造和模式創新。加快制定研發設計、生產設施管理、第三方物流、知識產權、服務外包、品牌建設等生產性服務標準研制，支撐裝備制造業轉型升級。（國家標準委及各有關部門按職責分工負責）

 

　　提升裝備制造業服務質量。鼓勵企業優化產品設計，加快質量技術創新，開展個性化定制、柔性化生產，增加優質新型產品有效供給，滿足不同群體不斷升級的多樣化消費需求。適應生產性服務業社會化、專業化發展要求，發展技術支持和設備監理、保養、維修、改造、備品備件等專業化服務，提高設備運行質量。積極運用互聯網、物聯網、大數據等新理念和新技術，發展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業態，提高裝備制造業服務質量。（工業和信息化部、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　加快制造服務標準化成果轉化與應用。結合產業布局，引導和鼓勵各地區、各產業集群，推進制造服務標準化成果轉化與應用示范建設，探索建立區域性制造服務標準化“科技研發、轉化成果、推廣應用”的合作模式，開展服務型制造和生產性服務業標準化試點示范工作。依托制造業集聚區，推進研發設計、物流服務、質量檢驗檢測相關標準化公共平臺建設。引導優勢企業積極發揮引領作用，推廣質量標桿管理，將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣，帶動中小企業實施技術改造升級和管理創新，增強整體質量競爭力。（科技部、質檢總局、國家標準委、工業和信息化部、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　七、推動重點領域標準化突破，提升裝備制造業質量競爭力

 

　　圍繞實施高端裝備創新工程，適應創新進展和市場需求，改進標準制修訂流程，提高標準制修訂效率，縮短標準制修訂周期，及時更新標準，推動新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、高性能醫療器械等領域標準化實現新突破，加快裝備質量安全標準與國際標準接軌，促進產業升級和產品質量國際競爭力提升。

 

　　（一）新一代信息技術。加快完善集成電路標準體系，推進高密度封裝、三維微組裝、處理器、高端存儲器、網絡安全、信息通信網絡等領域集成電路重大創新技術標準制修訂，開展集成電路設計平臺、IP核等方面的標準研究。開展靶材、電子漿料、半導體材料、高強高導銅合金等新型電子材料標準研究，研制傳感器、專用電子設備等關鍵共性技術標準，完善新型顯示、傳感器件、片式元器件、太陽能光伏、鋰離子電池等標準體系。加強智能終端、視聽產品、可穿戴設備、智能硬件等關鍵技術標準研究。加強信息通信網絡關鍵技術和設備的標準化工作，加快新型計算、高速互聯、先進存儲、體系化安全保障等技術標準研制。加快適用于工業環境的寬帶移動通信標準制定，研制第五代移動通信、“未來網絡”超高速大容量智能光傳輸、高端服務器、大容量存儲、核心路由交換、新一代基站、信息通信網絡安全等領域標準。研究工業云、工業大數據標準體系，制定工業云領域基礎及關鍵技術、服務標準，數據質量、數據共享和交易等工業大數據標準，開展標準應用示范和標準符合性測評。推進工業數據和軟件標準體系建設，制定工業數據鏈、工業數據接口和交換、工業軟件集成等領域標準。開展工業關鍵基礎設施網絡安全的框架規范研究，健全工業網絡安全標準體系。搭建連接多地、多方參與、安全可控的工業互聯網試驗床，加快信息物理系統網絡、感知技術、組網技術、異構通信協同、數據處理智能化等物聯網領域關鍵技術標準制定。研制裝備制造業軟件與系統工程、集成實施、互連互通、生產服務和評測等工業軟件標準，為工業軟件開發企業提供標準符合性測評服務，開展試點示范工作，搭建聯合實驗室和公共服務平臺，培養工業軟件領域人才。加強新一代信息技術領域軍用標準和民用標準通用化工作。（工業和信息化部、中央軍委裝備發展部、國防科工局、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（二）高檔數控機床和機器人。依托主機企業和龍頭企業，圍繞產業鏈上下游開展高檔數控機床和關鍵功能部件標準研制，重點制修訂先進裝備制造業和軍工行業配套的智能機床、智能生產線、智能柔性線、智能制造單元等智能高檔數控機床標準，以及中高檔數控系統、滾動功能部件、主軸部件、數控動力刀架、數控轉臺、動力卡盤、大型刀庫等關鍵中高檔功能部件標準及數控機床切削用硬質合金材料、線切割材料標準，提高自動化、柔性化、智能化、數字化、網絡化、綠色化、高可靠性、高精度保持性等指標。加快增材制造標準體系建設。加快高檔數控機床專項配套標準制定。推進我國自主創新機床標準轉化為國際標準。強化機床高新技術和安全標準貫徹實施，在機床設計、制造和驗收等全過程執行綠色、節能標準。加強產業鏈相關標準化的協調與統籌。加快制定機器人標準化規劃，完善機器人標準體系。制定新一代工業機器人、服務機器人、特種機器人等相關領域的術語、通用要求、設計、接口、通信、測評、安全、軟件、可靠性、模塊化等基礎共性標準。加快完善現有工業機器人整機標準體系，重點研制噴涂、打磨拋光、焊接、裝配、搬運、移動等新一代工業機器人技術標準。推進機器人標準在產業化中規模性示范應用，建立機器人整機及系統級試驗驗證測試平臺，為推進機器人技術創新和產業發展提供標準化支撐。（國家標準委、工業和信息化部、發展改革委等按職責分工負責）

 

　　（三）航空航天裝備。全面推動航空裝備領域標準研究與驗證、制定、實施、評價、反饋等標準化全生命周期科研工作，強化標準的前期研究與驗證。重點加強先進飛機設計與仿真、先進工藝與工裝、航空用先進復合材料、高端標準件、基礎與結構要素、智能制造、綠色節能減排降噪等領域標準的研制。搭建航空領域通用共性技術標準研究、驗證、評價的標準實施數據平臺。加強國外先進技術標準的分析研究及引進轉化研究，重點開展航空裝備領域智能制造標準國際對接工作。實施民用航空發動機關鍵技術及基礎零部件標準攻關工程，解決航空發動機研制過程的標準短板問題，建立發動機自主發展工業標準體系。實施通用航空、無人機系統、民用直升機、航空研制運營管理等標準化示范工程。聚焦重大專項和重點型號科研等領域，研究制定新一代運載火箭、重型運載器、深空探測、載人航天、航天試驗驗證與測試、航天管理等關鍵技術標準。圍繞衛星導航、衛星通信、衛星遙感等天基信息資源優勢，加快制修訂衛星應用產業發展相關標準，推動衛星應用數據標準化，加強與公眾服務、與重點行業應用對接，促進航天技術軍民融合。建成滿足航天國際合作需求的中國航天標準體系，發布中國航天標準外文版，加大航天領域國際國外先進標準轉化力度，實現航天領域國際標準化工作新突破，加快中國航天標準“走出去”，支撐中國航天走向世界。（工業和信息化部、國防科工局、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（四）海洋工程裝備及高技術船舶。加快海洋工程裝備及高技術船舶領域核心關鍵標準制定，實現與國際接軌。聚焦重大項目和重點裝備的發展需求，推進超級生態環保船舶、極地運輸船舶、遠洋漁業船舶、高性能執法作業船舶、大中型豪華游船、大型液化天然氣燃料動力船、船用清潔能源發動機等標準體系建設。重點開展水下生產控制系統、水下專用作業裝備與設備、深海錨泊及動力定位控制系統、高效低排放大功率低速發動機關鍵零部件、船舶智能監控系統、船用液化天然氣等氣體燃料供應系統關鍵零部件等重點系統和設備及關鍵零部件標準制修訂。開展船體結構輕量化設計技術、船型優化節能技術、船舶推進裝置設計技術、減振降噪與舒適性技術、低溫防護及防冰除冰技術、船舶智能設計制造技術、水下安裝技術、海洋工程裝備海上試驗技術、降低船體摩擦阻力涂料、船用抗低溫新材料等關鍵共性技術標準研制。開展海洋工程用特殊超大型起重設備標準、大型港口散料裝卸成套設備技術標準、海洋石油鉆采設備等海洋石油裝備標準的研究與制定。重點研制海水淡化生產工藝、成套裝置及關鍵部件等技術標準；海洋能及海上風力發電裝置設計、制造技術標準；深遠海區域油氣資源開發裝備技術標準；深海生物采樣及海底礦產資源勘探裝備技術標準；全球綜合資源環境調查船等工藝技術標準；海洋環境觀測、監測儀器設備的設計、制造標準；潛水器、海底空間站、海洋監視/識別/預警裝置、深海通用基礎件等標準。建設海洋環境觀測、監測信息保障智能制造標準化示范平臺。（工業和信息化部、國家標準委、能源局、海洋局等按職責分工負責）

 

　　（五）先進軌道交通裝備。深入開展鐵路機車車輛、工務工程、通信信號方面主要裝備、系統間接口等重要技術標準的研究和制修訂工作，進一步完善鐵路技術標準體系。增強鐵路標準化科研能力，推動科技成果向標準轉化。重點開展高速動車組和重載機車牽引傳動系統、網絡控制系統、輔助供電系統、牽引供電受流系統等標準研究，制定動車組轉向架及關鍵零件標準，制修訂機車車輛自動車鉤緩沖裝置標準、機車車輛防火標準。開展重載鐵路道岔、扣件標準研究，制定高速鐵路火災監測與預警系統系列標準。開展中國列車運行控制系統標準研究，制修訂鐵路車站計算機連鎖、閉塞技術與鐵路安全運營相關的信號標準。開展鐵路專用通信標準研究，制定鐵路數字移動通信系統接口監測系統、鐵路視頻監控系統等監測標準。加強鐵路標準化信息平臺建設，提升標準化信息服務能力。建立和完善城市軌道交通安全設備和安全防范系統標準體系。開展城市軌道交通車輛制造關鍵技術裝備標準、車輛產品標準、安全防范系統標準制定。研制先進軌道交通裝備用高強度鋁合金輕量化結構材料、導電系統用銅合金功能材料標準。開展城市軌道交通關鍵技術標準的外文版翻譯，促進城市軌道交通制造業裝備“走出去”。（發展改革委、鐵路局、工業和信息化部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（六）節能與新能源汽車。開展智能網聯汽車標準化工作。加快構建包括整車及關鍵系統部件功能安全和信息安全在內的智能網聯汽車標準體系。繼續研究和完善汽車能耗及相關節能技術標準。制定插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車以及動力電池等零部件相關標準。開展電動汽車充電基礎設施研究，制修訂無線充電、大功率充電及充電服務互聯互通檢測標準。研制新能源汽車用高性能貯氫合金電池材料、發動機用稀土永磁材料、汽車輕量化用鋁合金材料和鎂合金材料等相關標準。加強汽車尤其是新能源汽車領域國際標準法規的合作與交流。開展節能與新能源汽車重要標準的實施效果評價，為后續標準修訂提供參考。（工業和信息化部、能源局、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（七）電力裝備。依托百萬千瓦超超臨界機組等產業化示范應用，研制節能環保和自動控制等方面相關標準，促進火電機組超凈排放和優化運行。完善燃氣輪機標準體系，制定質量控制、檢測監造等通用技術標準。依托百萬千瓦水電示范項目，研制大型混流式及低水頭貫流式水電機組標準，積極參與混流式水輪機、水輪發電機領域國際標準研制。建成全面覆蓋二代改進型核電機組及三代壓水堆核電機組的標準體系，加強高溫氣冷堆、快中子增殖堆、超臨界壓水堆機組等四代核電技術標準體系研究。研制適應我國特殊氣候條件的分布式發電技術標準，完善風電、光伏發電標準體系。建立我國槽式和塔式光熱發電標準體系，積極參與光熱發電國際標準化工作。完善通信用燃料電池標準體系，加強可靠性、耐久性方面標準研究。開展核電用鋯合金材料、太陽能發電用半導體材料、火力發電用鈦合金材料、風力發電用稀土永磁材料、銅鋁復合導電材料、鋁合金電纜標準研究。加強液流電池、鈉硫電池、抽水蓄能等電化學和物理儲能技術標準研究，重點開展關鍵部件測試和系統在線監測標準研制。開展特高壓直流輸電成套裝備、大功率電力電子器件、柔性直流輸電成套裝備、電力電子成套裝備、多端直流工程技術與裝備、高電壓大容量直流斷路器、高電壓等級超導輸變電設備和大容量發電機保護斷路器和電力機器人等方面標準研制工作。積極推動高壓開關、輸配電電力電子及繼電保護、變壓器、電力儲能設備、低壓直流設備、架空導線等領域國際標準制修訂工作。（能源局、工業和信息化部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（八）農業機械裝備。圍繞從產前到產后的全產業鏈，研究建立結構優化、指標先進、符合國情的農業機械裝備標準體系。重點研制大馬力拖拉機及其配套復式作業機具、核心零部件標準；大型、高效、多功能聯合收割機及其關鍵零部件標準；主要經濟作物生產過程使用的先進農業機械裝備標準；采用智能決策、精準控制、信息收集等先進技術的農業機械裝備標準；節能環保型農業機械裝備及其關鍵部件標準。研究建立結構優化、指標先進、符合國情的林業機械裝備標準體系。開展對現行農業機械裝備標準的復審修訂，全面完成對最新國際標準的轉化更新。積極參與農業裝備領域國際標準制修訂工作。加大農業機械裝備標準科研支持力度，建立農業機械裝備標準化與農藝協調發展的科研機制，及時在標準中反映新農藝的要求，促進農業機械裝備的推廣和應用。鼓勵和引導農業機械裝備企業制修訂先進標準。加強農業機械裝備標準化教育和培訓。（工業和信息化部、農業部、林業局、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（九）新材料。開展新材料領域標準體系規劃，做好產業鏈上下游標準體系的銜接與協調，推進不同學科、領域、部門以及軍民之間的標準化協作，提高材料標準的通用性。以結構設計、原材料和工藝等質量控制為重點，加強特種金屬功能材料、稀土功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料、先進復合材料和戰略前沿材料標準研究。重點研制高品質軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、彈簧鋼、不銹鋼、耐熱鋼等高品質特殊鋼和新一代高溫合金及耐蝕合金標準；深井、超深井及低溫開采急需的高性能鋁合金材料及壓力容器用鋁合金材料標準；高輕隔熱材料系列標準；長壽命、耐高溫陶瓷基復合材料標準；非金屬摩擦材料、密封材料及其成套檢測設備標準；工程塑料、特種橡膠、數字印刷材料、新型催化劑等高性能化工新材料標準。提升我國稀土標準水平，推進稀土國際標準化工作。開展新材料制備關鍵技術和裝備標準攻關，及時將自主創新技術成果轉化成標準，突破產業化、國產化瓶頸。開展重點新材料標準應用示范。開展新材料產品與工業發達國家對標達標工作，推動將重點新材料標準作為企業生產和經營、政府新材料產業重大項目立項和驗收的基本依據和條件。加快修訂原材料領域一批標齡過長的標準，形成定期滾動修訂的常態化標準維護工作機制。推行新材料領域國家標準中、外文版同步發布與實施，加快與相關國家標準互認。（工業和信息化部、國防科工局、中央軍委裝備發展部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　（十）高性能醫療器械。以醫療器械產品安全有效性為出發點，根據醫療器械創新和產業化迫切需求，建立新興、高性能醫療器械標準體系，研究和制定醫療器械領域基礎、高風險、產業和監管急需的關鍵技術標準。重點開展針對醫用影像設備、醫用機器人、可穿戴診療設備、移動和遠程診療設備、放射治療設備、中醫診療器械、醫用高值耗材、新型醫用生物材料及器械、新型可降解材料、新型植入材料和植入物、基于組織工程技術的醫療器械產品及醫用增材制造技術的醫療器械產品、新型醫用生物敷料、微創治療的介/植入產品、快速檢測技術、基因檢測產品、高風險傳染病診斷試劑的關鍵技術和關鍵環節的前瞻性標準研究，實現關鍵和共性技術、關鍵產品以及關鍵方法的標準化，充分發揮標準在科技創新、產業發展中的引導和支撐作用。密切關注集成技術在醫療器械領域的產品開發及對產業發展的影響，加大基礎標準研究力度。重點推進我國自主創新標準提升到國際標準，提高新興、高性能醫療器械產業國際競爭力。（食品藥品監管總局、工業和信息化部、國家標準委等按職責分工負責）

 

　　八、加快推進裝備制造業標準國際化

 

　　在國際產能和裝備制造合作重點領域，制定中國標準“走出去”工作方案，加快引進國外先進質量管理方法、技術和高端人才，推動裝備、技術、標準、服務“走出去”，打造“中國制造”金字品牌。圍繞裝備“走出去”優先領域，開展標準“走出去”需求調研，制定中國裝備“走出去”標準名錄。根據國際產能和裝備制造合作需求，發揮行業、地方優勢，依托相關標準化技術委員會、區域標準化研究中心，搜集研究重點國家技術法規和標準，開展裝備制造業領域大宗商品標準比對分析，為支撐對外開放特別是“一帶一路”建設提供標準信息服務。組織開展與“一帶一路”沿線國家設施聯通、貿易暢通急需的航天、鐵路、公路水運工程、電力、冶金、建材、工程機械等領域國家、行業標準外文版翻譯及出版工作。依托對外投資工程和項目，深化關鍵項目的標準化務實合作，在鋼鐵、有色、航天、鐵路、公路水運工程、石油天然氣等領域，配合我國海外工程服務帶動中國標準的海外推廣。推動與“一帶一路”沿線國家簽署標準化合作協議，在裝備制造業和產能合作領域加大標準互認力度。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部、國防科工局、鐵路局、商務部等按職責分工負責）

 

　　鼓勵各行業實質性參與相關專業性國際、區域組織的標準化活動，發揮骨干企業積極性，在電力、鐵路、海洋工程等基礎設施領域，節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業領域，依托我國具有優勢的技術標準，加強與沿線重點國家的合作，共同推動國際標準的制定。開展標準化專家交流及人才培訓，有針對性地組織制造業領域的國際標準化援外培訓，支持“一帶一路”沿線國家標準化能力建設。（國家標準委、發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責）

 

　　九、保障措施

 

　　加強法規政策建設。加快標準化法等相關法律法規的制修訂工作，強化標準在裝備制造業戰略規劃、產業政策、市場準入條件等方面的支撐作用，加大法規規范性文件引用技術標準的力度。合理處置裝備制造業標準中涉及的專利。加大依據強制性國家標準開展監督檢查和行政執法的力度，嚴肅查處違法違規行為，依法保證強制性標準貫徹實施。（國家標準委、工業和信息化部、質檢總局按職責分工負責）

 

　　保障工作經費。各級財政應充分利用現有渠道，根據工作實際需要統籌安排標準化工作經費，重點支持工業基礎、智能制造、綠色制造等制造業轉型升級的關鍵領域標準化。廣泛吸納社會各方面資金，支持裝備制造業重點領域標準化與質量的研究和示范應用。（財政部、各級人民政府按職責分工負責）

 

　　加強人才隊伍建設。通過開展對裝備制造業企業管理人員的標準化和質量管理宣傳，促使其重視標準化和質量管理工作。通過開展面向企業工人的標準化宣傳和培訓，提高其按照標準生產、操作的自覺性，培育精益求精的工匠精神。通過開展面向裝備制造業科技研發人員的標準化宣傳和培訓，提高科技人員標準化工作能力和質量設計水平。探索建立企業和高校、標準化科研機構聯合培養人才的機制，為裝備制造業發展提供具有標準化和質量工程技術專業背景的學歷或非學歷教育。加快培養懂專業、懂外語、懂規則的國際標準化人才。（國家標準委、工業和信息化部、教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

 

　　完善服務體系。支持裝備制造業領域技術公共服務能力建設，開展標準化和質量改進咨詢服務，為企業制定標準提供國內外相關標準分析研究、關鍵技術指標試驗驗證、質量咨詢與診斷等專業化服務；大力推進標準化服務業發展，提供標準實施咨詢服務，為企業實施標準提供定制化解決方案，指導企業有效執行標準。支持標準化專業機構、行業組織等開展標準對比評價活動，挖掘標準大數據信息，服務企業、產業和政府決策。探索裝備制造企業優質服務承諾標志與管理制度，完善顧客滿意度測評體系，鼓勵優秀服務企業做出優質服務承諾，以優質承諾與市場選擇引領服務質量升級。（國家標準委、工業和信息化部、質檢總局等按職責分工負責）

 

　　強化組織實施。建立制造業標準化工作聯合推進機制，加強對規劃實施的組織和協調。加強標準化主管部門、質量主管部門和產業主管部門的協同，共同研究制定相關政策措施，做好與《中國制造2025》“1+X”工程和行動計劃的銜接，為產業升級做好支撐。各部門、各地方結合實際，做好各自領域的工作部署，注意加強工作的協調配合，共同推進各項任務分解和落實。國務院適時組織開展規劃實施情況的檢查考核，督促完成規劃提出的各項目標和任務。（各有關部委、各省級人民政府按職責分工負責）

 

　　2016年8月1日印發