關于印發《北京市“十三五”時期綠色照明工程實施方案》的通知
京發改[2016]1586號
各有關單位：
為貫徹市委、市政府《關于全面提升生態文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》(京發〔2016〕2號)，落實《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《北京市“十三五”節能降耗及應對氣候變化規劃》(京政發〔2016〕34號)確定的節能減碳重點工程，本市將在“十三五”期間深入開展綠色照明工程。為此，我們研究制定了《北京市“十三五”時期綠色照明工程實施方案》，現印發給大家，請各單位遵照執行。
特此通知。
北京市發展和改革委員會 北京市財政局
2016年9月14日
北京市“十三五”綠色照明工程實施方案
為貫徹市委、市政府《關于全面提升生態文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》(京發〔2016〕 2 號)，落實《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《北京市“十三五”節能降耗及應對氣候變化規劃》(京政發〔2016〕34號)確定的節能減碳重點任務，扎實做好本市 “十三五”綠色照明推廣工作，制定本方案。
一、實施綠色照明工程的重要意義
（一）實施綠色照明工程有利于推動完成本市節能減碳指標。
綠色照明是在提高照明質量的前提下，通過采用 LED等高效節能光源、智能系統控制等手段，深挖照明節電潛力，進一步降低本市照明用電量，進而降低發電所需的能源消耗、污染物排放和溫室氣體排放，對節能減排、大氣污染治理具有重要意義。據測算，采用普通 LED 照明產品可節電 50%，采用智能 LED 照明產品可節電 80%。推廣 200 萬只(套)智能LED照明產品，可實現年節電 2億度，節約電費2.2億元，減排二氧化碳 17萬噸。
（二）實施綠色照明工程有利于推動節能環保產業發展。
智能照明是新一代綠色照明，通過采用先進信息技術，構建智能照明控制系統。實施綠色照明工程，有利于用能單位實現節電節費、改善照明環境;有利于促進先進節能技術與信 息技術的融合發展，有力促進新技術新產品研發、生產和推廣應用，助推節能環保產業健康發展;有利于拉動居民的綠色消費，實現惠民生促增長。
（三）實施綠色照明工程有利于提升首都城市形象。
目前，世界各國都高度重視綠色照明工作，歐盟、美國均出臺相關扶持政策，綠色照明已成為一個城市形象的重要體現。實施綠色照明工程，以北京城市副中心、2022年冬奧會場館區、新機場、新首鋼高端產業綜合服務區等區域為重點，開展“智能照明”試點示范，實現城市照明的智能化和精細化管理，有利于提升首都城市形象，推動本市氣候智慧型低碳城市建設。
二、總體思路和建設目標
（一）總體思路
“十三五”時期，綠色照明工程緊緊圍繞“內涵促降”的工作主線，堅持“突出重點、高效利用、統籌規劃、分步實施”的原則，推廣一批 LED高效照明產品，實施一批智能照明示范工程，創建一批智能照明先行示范基地。工業、旅游等領域的室內照明，公園、博物館等領域的功能照明，學校、醫院等領域的公共照明全部采用 LED 高效照明產品。
（二）建設目標
到 2020年，累計推廣 LED 高效照明產品 200萬只(套)以上。完成百家博物館、千所學校和千個停車場的智能照明示范工程，在市政道路、市級產業園區、學校和醫院等區域示范推廣智能路燈控制系統，通過示范引領，促進全市公共區域 LED 高效照明產品普及應用。
三、重點任務
（一）推廣 LED高效光源實施智能照明示范工程
按照《北京市“十三五”節能降耗及應對氣候變化規劃》(京政發〔2016〕34 號)“加強同類成熟節能新技術新產品在不同行業試點應用”的要求，在“十二五”時期試點推廣基礎上，“十三五”時期進一步擴大成果、拓展領域。基本實現工業、旅游領域 LED全覆蓋。大力推進在教育、衛生、商業、文化、交通等領域，物業、公建、市政道路、地下通道等重點區域示范應用。五年推廣 LED 高效光源 150 萬只。
在本市百家博物館(展覽館)、千所學校(圖書館)、千個停車場(地下車庫、停車樓)等民生場所，組織實施博物館、圖書館、停車場智能照明示范工程。針對展覽照明、公共照明、車位照明進行智能照明試點、示范，推廣博物館射燈、公共區域感應燈、車位智能照明燈等 LED高效照明產品(系統)50 萬只。智能照明系統將為使用者提供數據傳輸、人員定位、語音播報等信息功能，為管理者提供人流、安防、數據統計等管理功能。通過開展示范工程，推進“互聯網+智能照明”，建設節能、安全、智能的博物館、圖書館、停車庫。
（二）實施園區、校區、院區智能照明升級工程
結合工業園區、學校、醫院等領域管理集中、夜間照明用能較多的特點，以北京經濟技術開發區智能照明示范改造為引領，以北京城市副中心、 2022年冬奧會場館區、新機場、新首鋼高端產業綜合服務區為重點，推進全市市級工業園、高校、醫院的智能照明升級改造工程，重點推廣智能路燈控制系統，首批推廣 2 萬套。
（三）完善一批智能照明推廣標準
對各領域推廣情況開展效果后評估，總結試點示范經驗。發揮行業協會、科研院所和高校等機構的優勢，研究編制“北京市低碳園區(校區)智能照明標準”“停車場 LED 照明及LIFI智能泊車系統標準”、“LED智能路燈技術標準”等一批LED 照明相關標準。通過標準引領、工程示范、宣傳推廣等工作實踐，逐步形成北京特色的綠色照明成熟工作機制。
（四）推進 LED前沿重大技術攻關
充分發揮首都智力優勢，鼓勵央地之間、企業與高校院所之間共建 LED協同創新實驗室。引導組建以本地知名企業為龍頭，產、學、研、用緊密結合的 LED 技術創新聯盟。推動 LED技術、信息技術與重大科技創新進行融合發展，開展綜合性技術和解決方案的研究，力爭取得一批具有突破性、可規模化推廣的關鍵節能低碳技術，爭創國家 LED 技術創新中心和先行示范基地。通過政策支持、工程示范、組織引導，為本市照明產業供給側的改革創新摸索經驗和方向，促進本市節能智能、前沿高端照明產品的研發、設計、生產和規模化應用。
四、組織實施
（一）組織方式
“十三五”時期綠色照明工程的實施采取“廣而告之、公開征集、雙向選擇、不限領域”的推廣方式。供貨企業通過公開招標產生，中標的供貨企業做為推廣主體，需求用戶與供貨企業進行雙向選擇。發揮市、區相關行業管理部門作用，宣傳、引導用能單位采用高效照明產品。
（二）職責分工
市發展改革委、市財政局負責“十三五” 時期綠色照明工程的總體推進、監管和相關事項協調等，各相關單位按照職責分工負責各自組織推進工作。市發展改革委負責制定“十三五”時期綠色照明總體工作方案、分年度工作計劃，協調、指導市級相關行業主管部門和區發展改革委開展推廣工作，指導北京節能環保中心工作。市財政局負責綠色照明工程資金安排，經費使用監管，相關事項協調決策等。市教育、科技、文化、衛生、經信、商務、旅游等相關部門按照部門職能，協同推進本領域綠色照明推廣，包括調研各自領域用戶需求，推廣協調、監督指導等。區發展改革委輔助轄區內需求用戶(包括產業園區)推廣工作的組織和協調，對推廣工作進行指導、監督。
北京節能環保中心受市發展改革委、市財政局委托，作為“十三五”時期綠色照明工程的組織實施單位，負責項目具體工作，組織相關專業機構編制技術要求、標準，推進 LED協同技術創新等。組織實施綠色照明工程。
（三）年度安排
2016-2020 年，年均推廣 LED 高效照明產品 40 萬只以上。具體年度工作時序如下：2016 年推廣 40 萬只，基本完成工業、旅游領域室內公共照明 LED全覆蓋。啟動停車場智能照明試點，推廣車道感應燈、車位感應燈等 LED 智能產品，示范安裝停車場智能照明控制系統，開展試點效果后評估。鼓勵 LED推廣企業與智能停車 APP公司合作，推進更大范圍的 LED技術與信息技術融合應用。2017-2018 年，在全市商業、旅游、物業等領域全面推廣地下車庫、停車樓智能 LED照明及管理控制系統，基本完成地下車庫、停車樓照明智能改造。啟動博物館、圖書館智能照明示范工程，試點開展遠郊區道路、農村路燈及城市地下通道 LED燈等高效照明產品推廣。 2019 年和 2020 年全面推進市級產業園區、校園、醫院智能照明升級工程。
五、保障措施
（一）加強組織領導
市發展改革委、市財政局加強綠色照明工程的組織協調和統籌調度，及時協調解決工作過程中的有關問題。市級行業主管部門、區發展改革委要按照職責分工，協助做好相關工作。各用能單位建立由節能負責人牽頭的工作協調機制，組建專門工作團隊開展工作。
（二）加強資金保障
市財政分年度安排推廣補助資金和相應的工作經費。采取公開招標的方式確定供貨企業及價格。市財政按照中標價格的 50%予以補助。補貼資金采取間接補貼方式，由市財政補貼給中標供貨企業，再由中標供貨企業按中標協議確定的供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，實現終端用戶直接受益。
（三）強化檢查監督
市發展改革委、市財政局加強對綠色照明工程的監督檢查，對在調研、推薦、評審、推廣等過程中，存在弄虛作假、違法違規行為的，將按照有關規定進行處理。組織第三方專業審計機構對項目開展專項審計。
（四）確保推廣質量
發揮專家團隊作用，組建綠色照明工程專家組，給予工程整體把關和方向指導，組織專家論證相關技術標準、技術要求并公開征求社會意見，接受社會監督;發揮技術權威機構作用，邀請國家電光源研究所、中國質量認證中心、中國照明學會參與技術文件起草、審核，以及項目驗收，確保推廣產品質量。
（五）廣泛開展宣傳
開展“LED 綠色照明”系列科普宣傳活動，與“大篷車來啦”密切結合，向社會宣傳、介紹綠色照明工程進展和實施效果。利用全國節能宣傳周和北京市節能周，組織形式多樣、內容豐富的“照明展”、“低碳 e 家”等活動，引導百姓關注照明節能，參與實施綠色照明的良好氛圍。
