值得注意的是，該舉措有可能對(duì)當(dāng)前中國(guó)正在推進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃造成影響，有必要認(rèn)真面對(duì)。

 

　　有玩笑稱，現(xiàn)在的美國(guó)，對(duì)外輸出的產(chǎn)品可以用“三片”來統(tǒng)稱，即薯片、電影大片和芯片。可見半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)社會(huì)的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)雇用25萬人，是美國(guó)制造業(yè)出口的第三大來源，其中最具代表的當(dāng)屬英特爾和高通，前者是全球最大的半導(dǎo)體廠商，后者是全球最大的IC設(shè)計(jì)公司。

 

　　然而，隨著海外競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)半導(dǎo)體的既有優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。造成這種情況的原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是移動(dòng)互聯(lián)變革興起，對(duì)既有產(chǎn)業(yè)格局造成巨大影響。英特爾與AMD在移動(dòng)芯片上輸給擅長(zhǎng)低功率處理器的企業(yè)，如英國(guó)公司ARM。

 

　　二是硬件制造正在加快向海外轉(zhuǎn)移。2015年年底，全球共有94座12英寸晶圓制造廠，其中中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到28座，全球最大的晶圓代工廠臺(tái)積電也在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。倘若將各國(guó)現(xiàn)有半導(dǎo)體制造能力進(jìn)行等效計(jì)算，韓國(guó)占比最高，達(dá)到26%。美國(guó)現(xiàn)有17座12英寸晶圓制造廠，分別隸屬英特爾（7座）、美光（4座）、格羅方德（3座）、德州儀器（2座）和三星（1座），在全球產(chǎn)能占比中約為13%。而就未來的發(fā)展情況來看，中國(guó)大陸地區(qū)規(guī)劃的晶圓廠數(shù)量最多，超過10座。

 

　　即使英特爾現(xiàn)在仍然保有全球最先進(jìn)的晶圓制造廠，但是美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)的主導(dǎo)地位正在遭遇挑戰(zhàn)也是事實(shí)。而成立半導(dǎo)體工作組正是美國(guó)政府希望未來幾年在半導(dǎo)體市場(chǎng)繼續(xù)保持主導(dǎo)性的舉措之一。

 

　　問題是，目前中國(guó)正在加快推進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年中國(guó)發(fā)布《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并籌建總規(guī)模高達(dá)1400億元的國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資，鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、設(shè)備材料、應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)龍頭。同時(shí)，北京、上海、武漢、深圳等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚集地也積極推出地方基金，與國(guó)家基金合力助推行業(yè)發(fā)展。在這個(gè)過程中，通過海外并購(gòu)，獲取海外優(yōu)質(zhì)的公司、技術(shù)與人才將是重要的一環(huán)，而這與美國(guó)的現(xiàn)有舉措發(fā)生沖突的可能性將會(huì)增大。

 

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年共有7宗涉及中國(guó)投資者的海外半導(dǎo)體行業(yè)并購(gòu)案，包括清芯華創(chuàng)收購(gòu)豪威、武岳峰資本收購(gòu)芯成半導(dǎo)體、建廣資本收購(gòu)恩智浦RF/Power、長(zhǎng)電科技收購(gòu)星科晶朋、通富微電收購(gòu)AMD封裝子公司、天水華天收購(gòu)FCI、紫光集團(tuán)入資中國(guó)臺(tái)灣力成，總金額約為62.85億美元。在中國(guó)半導(dǎo)體熱潮初露端倪之際，CFIUS（美國(guó)外資投資委員會(huì)）核準(zhǔn)成為中國(guó)海外并購(gòu)的重大阻力之一。2016年中國(guó)半導(dǎo)體領(lǐng)域資本的國(guó)際并購(gòu)放緩，無論成功案例還是并購(gòu)數(shù)額，均比2015年有大幅度下降，受阻原因與CFIUS關(guān)系很大。

 

　　其實(shí)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體發(fā)展完全沒有必要如此敏感。根據(jù)清華大學(xué)教授、核高基重大專項(xiàng)技術(shù)總師、高端芯片聯(lián)盟秘書長(zhǎng)魏少軍的介紹，2016年前三季度，中國(guó)集成電路的進(jìn)口額達(dá)1615億美元，同比下降0.7%。預(yù)計(jì)全年集成電路進(jìn)口額會(huì)超過2000億美元，特別是在核心關(guān)鍵的芯片上，雖然有所突破，但是力度仍不大，體現(xiàn)出中國(guó)市場(chǎng)的自我供應(yīng)與需求相比差距較大。其次，半導(dǎo)體是一個(gè)開放的市場(chǎng)，中國(guó)的市場(chǎng)也是世界的市場(chǎng)，大家應(yīng)攜手共同推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　目前，國(guó)際上關(guān)于中國(guó)企業(yè)依靠政府補(bǔ)貼、而非依賴企業(yè)自身發(fā)展的聲音很多。但是，要指明一點(diǎn)，即使是利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的作用依然是不可忽略的。其實(shí)，美國(guó)、歐盟、日韓在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也在積極發(fā)揮政府的作用。