面對這一窘境，怎么辦？

 

　　安溪通過高位嫁接、機制創新，大上好項目、大項目，闖出一片新天地。今年，該縣將實施重點項目303個，總投資1188億元，年度計劃投資250億元，這些項目涵蓋交通、工業、基礎設施等諸多領域，其中，高新技術產業項目占所有產業項目的半壁江山。

 

　　高位嫁接上項目

 

　　安溪地處山區，自身科技研發實力是發展短板。為此，當地盯緊中科院等高端科研機構和高新產業龍頭企業，高位嫁接謀發展。

 

　　近日，記者在湖頭光電產業園內的十萬級凈化生產車間看到，安溪引進中科院技術種植的無土化栽培蔬菜生長旺盛，40多名本地員工在各自崗位辛勤勞作，機器人在既定的軌道收割、運輸蔬菜。“這幾日，我們平均每天采摘1噸蔬菜銷往福州、廈門、泉州等地。”項目負責人鄭勇說，春節期間，植物工廠根據大型商超的營業安排及時調整蔬菜生產計劃，連日來并未停產。下月底，該項目第二棟廠房即將投產，用工需求凈增一倍。

 

　　2011年，安溪建設湖頭光電產業園區，并成功引進國內光電業龍頭企業、上市公司——三安光電，上馬藍寶石襯底芯片項目。通過三安這個龍頭，光電業中下游的一批企業被吸引過來。目前，園區內上游項目有三安光電，中游項目有以信達、天電光電為代表的封裝項目，下游有以珈偉、萊力普光電為主的10多家光電終端企業，形成涵蓋“襯底芯片—封裝—應用”的完整光電產業鏈。

 

　　由福建三安集團有限公司、中國科學院植物研究所共同出資建設的植物工廠，利用國際領先的LED光源技術，看中的正是湖頭光電產業園完整產業鏈。

 

　　更多的產業巨頭，選擇安溪。海爾筆記本電腦、海爾手機、海爾平板電腦生產基地已落戶安溪；而為蘋果手機提供精密配件的國泰達鳴集團，也已與安溪達成合作意向……今年上半年，你就可用上“安溪造”的海爾筆記本電腦；不久的將來，你再買蘋果手機就會邂逅令人驕傲的“安溪元素”。

 

　　作為海爾互聯網產品的核心生態圈之一，大成（海爾）智能科技項目立足研發及制造，合計總投資7億元，規劃4條全自動筆記本生產線、8條平板電腦生產線、8條手機生產線、4條SMT生產線，目前所有設備已采購完備，工人們正在緊張裝修廠房，預計4月即可投產。海爾，看中的就是地處龍門鎮的中國國際信息技術（福建）產業園研發高端技術的氛圍和完善的配套設施。

 

　　產業園總投資100億元以上，是商務部與省政府共同合作建設項目，于2015年5月開園運營，目前已基本建成數據中心、國際交流中心、信息技術教育實訓中心和信息技術服務外包基地、國際數字媒體產業基地、弘橋智谷電商產業集群基地。去年以來，產業園又乘勢VR產業浪潮，建設起華東南最大的VR創作基地。去年11月新簽的戰略合作伙伴中國經濟信息社，可望進一步把園區產業從數據儲存，拓展至數據應用。

 

　　機制創新促招商

 

　　過去五年，從無到有、從小到大，安溪培育了湖頭光電產業園、中國國際信息技術（福建）產業園、弘橋智谷電商園以及廈門泉州（安溪）經濟合作區湖里園、思明園等五大園區。很難想象，這五大園區所在地，是石材產業全面退出后的廢舊采石場。

 

　　“面向高端，搶占行業技術制高點；面向新興，搶抓生物科技、文化旅游、VR等新事物；面向傳統，推動藤鐵等支柱產業向產業鏈高端攀升，這是安溪多年來一以貫之的努力。”安溪縣委書記高向榮說，得益于這樣的堅持，2016年，安溪產值超10億元工業企業4家，超億元企業增至110家。眼下，除五大園區之外，安溪又將培育高端制造園區提上日程。海爾生產基地、國泰達鳴精密儀器，正是這一園區首期招募的成員。

 

　　好局背后，既有“以鏈招商、以商招商”的舉措，也離不開“一線工作法”的踐行和容錯免責機制的推行。

 

　　安溪縣黨政主官盯緊重點項目和企業，平均每周到一線協調解決問題一至兩次，同時下放權力，各套班子領導現場辦公形成會議紀要，“同樣可以說了算”。領導率先垂范下，干部敢擔當、敢作為蔚然成風，行政審批“容缺預審”形成機制，縣直部門和各鄉鎮主官進村入戶到企幫扶也成常態。

 

　　“我們高度重視企業家和項目業主的感受，及時調整推進工作不力的公職人員。”高向榮說，“但同時，推進項目也要允許摸著石頭過河，建立完善容錯免責機制。”

 

　　為做好招商文章，安溪不斷創新招商模式：鼓勵開展異地落戶招商，制定每年5∶5分成的政策，讓有招商資源的鄉鎮和有項目落地條件的鄉鎮優勢互補，互利共贏；建立獎懲機制，開展招商競賽，競賽區年度招商成績前三名且完成考評總分80分的鄉鎮（園區），分別獲50萬元、30萬元和20萬元獎勵；招商過程中表現突出的個人，優先提拔重用。

 

　　一年三次集中開竣工，也是安溪推進項目的常態。去年，安溪縣“五一”期間組織重點項目開竣工63個，“十一”期間重點項目開竣工55個；今年元旦前后，又組織集中開竣工項目44個。

 

　　憑借項目的能量釋放，安溪提出打造全省山區第一縣的奮斗新目標。