據不完全統計，在剛剛過去的半年多時間里，全國各省市已發布超過30份關于智慧燈桿/一桿多用/智慧路燈/5G智慧桿塔等的相關政策。其中，在廣東省發布了省級政策后，廣州市、惠州市、云浮市也發布相應的市級政策，明確5G基站、智慧桿的建設目標及工作要求。此外，北京市、上海市、天津市、浙江省、江蘇省、福建省、安徽省、山西省、甘肅省、重慶市、成都市等地均發布了5G、智慧燈桿/路燈產業相關的政策，可謂氣勢如虹。

 

　　那么接下來，我們來盤點一下這31份5G、智慧燈桿產業相關的政策文件部分重點內容。

 

　　1. 北京市《北京市5G產業發展行動方案(2019年-2022年)》

 

　　發布時間：2019年1月21日

 

　　政策要點：該政策展現了未來北京的5G產業發展目標，其中網絡建設目標：到 2022 年，北京市運營商 5G 網絡投資累計超過 300 億元，實現首都功能核心區、城市副中心、重要功能區、重要場所的 5G 網絡覆蓋。其中還提到要各級政府部門應開放相關資源，支持 5G 基站建設工作，相關部門研究制定集多種功能于一體的綜合桿設計標準和管理辦法，實現“多桿合一”，加強資源共享，減少重復建設。

 

　　2. 上海市《關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》

 

　　發布時間：2019年6月27日

 

　　政策要點：該實施意見中明確提出，聚焦以5G為引領的新一代信息基礎設施建設，加快推動5G規模部署。2019年建設5G基站1萬個、2020年累計建設5G基站2萬個、2021年累計建設5G基站3萬個。同時提到，推進公共設施開放共享，結合架空線入地和合桿整治，利用路燈桿、高架橋、龍門架等城市公共資源建設5G小型化基站。政府部門、國有企事業單位辦公場所，以及機場、地鐵、交通樞紐等公共場所管理單位全面開放站址資源。

 

　　3. 廣州市《廣州市公用移動通信基站規劃建設指導意見》

 

　　發布時間：2019年4月18日

 

　　政策要點：該《指導意見》明確提出：廣州市住房城鄉建設局負責開放城市路燈桿用于微基站建設;廣州市交通運輸局負責統籌協調道路的占道挖掘審批工作及道路沿線基站、配套設施、管線等路政許可的審批;南方電網廣州供電局負責保障基站用電，確保基站用電安全;該《指導意見》于2019年4月23日正式施行。

 

　　4. 廣東省《廣東省加快5G產業發展行動計劃(2019-2022年)》

 

　　發布時間：2019年5月8日

 

　　政策要點：在該行動計劃里，廣東省不僅明確了相關標準規范的出臺時間和部門，還針對運營主體數量、現有道路的桿塔改造給出了精準指示。值得注意的是廣東省在本次行動計劃里明確了未來3年內累計建設的5G基站數量：17萬座!

 

　　在5G網絡建設方面，行動計劃針對“5G基站建設規劃”、“5G智慧桿塔建設”、“5G網絡建設”進行了細致說明，其中提到:大力推進5G智慧桿塔建設。廣東省各地市政府要整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體，統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造;2019年9月底前，廣東省住建廳、工信廳要出臺《廣東省智慧桿技術及工程建設規范指引》，各地市政府要編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表;2019年底前，各地市政府要出臺智慧桿建設專項規劃、建設計劃與技術規范;2020年1月起，全省新建道路要統一規劃和建設智慧桿，現有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。

 

　　5. 廣東省《廣東省5G基站和智慧桿建設計劃(2019年-2022年)》

 

　　發布時間：2019年5月17日

 

　　政策要點：該計劃明確了廣東省21個地級以上市的5G基站及智慧桿的建設任務。

 

　　6. 廣州市《2019年廣州市5G網絡建設工作方案》

 

　　發布時間：2019年6月1日

 

　　政策要點：該《工作方案》明確廣州市5G網絡建設的工作目標：以實現5G網絡走在全國前列為目標，加快5G試驗驗證，推動4G向5G的平滑演進及規模組網。2019年度建設1萬座5G宏基站，實現主城區和重點區域5G網絡連續覆蓋，建成全國領先的5G網絡，率先實現5G試商用。文件中明確提出要從道路新建和城市更新改造兩方面著手加快推廣智慧燈桿，并且要求智慧燈桿的部署需做到三個一步到位：在新建道路上的部署一步到位;結合城市更新改造計劃的部署一步到位;重要交通樞紐、重要區域、重要商圈、重要產業園區的部署一步到位。這份文件中附上了三個計劃/任務表，其中在《廣州2019年度智慧燈桿建設計劃表》里，廣州信投、廣州城投、廣州鐵塔、廣州供電局將新建(改造)智慧燈桿共計4157根。

 

　　7. 廣東省惠州市《關于推進5G網絡“一桿多用”智慧桿建設的實施意見(征求意見稿)》

 

　　發布時間：2019年4月9日

 

　　政策要點：《意見稿》分別從智慧桿建設基本原則、實施機制和主要任務及分工三方面進行詳細且明確的說明。其中，智慧桿建設的基本原則有三點：由鐵塔公司牽頭匯總需求，統一規劃、統一建設，力求在已有桿塔和新建桿塔上實現路燈桿、電力桿、信號桿、通信桿等功能整合，實現共建共享;加強政府統籌協調和組織引導，同時鼓勵各行業優勢企業加強與鐵塔公司在“一桿多用”智慧桿方面的戰略合作，實現互利共贏;將會由鐵塔公司牽頭制定、完善涉及通信功能的“一桿多用”智慧桿安全建設管理制度、技術標準和應急處置方案。

 

　　8. 廣東省惠州市《惠州市貫徹落實廣東省加快5G產業發展行動計劃(2019-2022年)工作任務計劃表》

 

　　發布時間：2019年6月26日

 

　　政策要點：《5G任務計劃表》明確，提出惠州市將大力推進5G智慧桿塔的建設。由惠州市工信局牽頭整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體，統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造，完成時限為2022年12月。由惠州市住房和城鄉建設局牽頭，根據省住房城鄉建設廳、工信和信息化廳出臺的《廣東省智慧桿技術及工程建設規范指引》，編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表，完成時限2019年9月，并且出臺智慧桿建設專項計劃、建設計劃與技術規范，完成時限為2019年12月。由惠州市交通運輸局牽頭，新建道路要統一規劃和建設智慧桿，現有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿，于2020年1月起開始實施。

 

　　9. 廣東省云浮市《關于加快推進5G通信網絡部署的通知》

 

　　發布時間：2019年6月25日

 

　　政策要點：其中在“推進5G智慧桿塔建設”方面，通知指出：在今年10月底前，由廣東云浮鐵塔統籌各電信運營企業5G智慧桿建設及配套資源需求，整合各類桿塔資源，牽頭形成市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表，編制智慧桿建設專項規劃、建設計劃與技術規范，5G智慧桿塔運營主體模式，推進“一桿多用”智慧桿塔建設和改造。

 

　　10. 國家層面政策 《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》

 

　　發布時間：2019年4月26日

 

　　政策要點：《實施意見》中表明2019年電信基礎設施共建共享工作的目標為持續提升資源共建共享水平、有力支撐行業高質量發展。在5G站址規劃方面，本文件進行了具體表述：加快5G基站站址規劃。鼓勵基礎電信企業、鐵塔公司按照“規劃先行、需求引領、市場化合作”的原則，集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。該文件還鼓勵其他鐵塔運營企業利用開放共享設施參與到5G建設。《實施意見》中明確提出按照市場化原則開展微(小)基站建設，鼓勵各企業積極與市政、公安、交通等部門溝通協商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎電信企業和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效 降低建網成本和設施租賃成本。

 

　　11. 青島市《青島市通信設施建設與保護管理辦法》

 

　　發布時間：2018年12月28日

 

　　政策要點：該《管理辦法》指出，公共機構、公共場所應當為敷設通信線路、通信管道、槽道或者設置小型天線、通信基站、鐵塔、機房及室內分布系統等通信設施作業提供通行便利，并無償開放。政府出臺對通信基礎設施相關的保護政策，并且開放公共機構和場所實現共建共享，這不僅將幫助信息通信行業更好的發展，同時，也對未來搭載5G微基站的智慧燈桿來說，起到一定的規范及保護作用。該《管理辦法》于20I9年2月1日正式施行。

 

　　12. 山東省《數字山東發展規劃(2018-2022年)》

 

　　發布時間：2019年2月27日

 

　　政策要點：《規劃》提到要超前布局下一代基礎設施。內容包括：加快推進5G網絡建設和商用進程，支持電信運營企業開展5G網絡測試及應用試驗，推動通信設備企業參與布局5G業務商業化特色應用，打造面向5G技術的信息消費、智能制造和智慧城市示范區;利用現有基站加快窄帶物聯網建設部署，加速多功能信息桿柱等新型智能感知設施建設。

 

　　13. 濟南市《濟南市促進5G創新發展行動計劃(2019—2021年)》

 

　　發布時間：2019年6月6日

 

　　政策要點：該行動計劃明確濟南市2019年推動5G規劃布局和商用，2020年推動5G規模化商用以及2021年推動5G深度融合發展。此外還提及要統籌推進5G基站建設，推進路燈桿、監控桿、道路指示牌等社會掛高資源與通信鐵塔建設統籌共享，加快推廣“智慧桿”。

 

　　14. 重慶市《重慶市人民政府辦公廳關于推進5G通信網建設發展的實施意見》

 

　　發布時間：2019年1月4日

 

　　政策要點：工作目標：基本建成覆蓋城鄉的5G基站站址保障體系。全面推進社會公共桿塔資源開放，有效推動“通信塔”與“社會塔”深入共建和開放共享。到2020年，重慶市基于路燈桿、監控桿、標識桿等社會桿塔設施資源的“多桿合一”5G宏基站站址達到1萬座，基于上述設施的5G微/皮基站站址達到5萬座。

 

　　15. 河南省《河南省5G產業發展行動方案》

 

　　發布時間：2019年1月8日

 

　　政策要點：該方案是全國首個省級5G部署規劃方案。《方案》中的重點任務是：加快5G設施建設。按照5G基站規劃，落實電信基礎設施共建共享要求，充分發揮中國鐵塔河南分公司作用，統籌基礎電信運營商5G設施建設需求，共建鐵塔、機房等基站配套設施以及公共交通、重點場所建筑樓宇室內分布系統。基礎電信運營商按照規劃加快公共交通、重點場所建筑樓宇以外的室內分布系統建設。落實5G建設配套需求。推動各地將政府公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等資源向移動通信基站建設開放，在規劃落地、基站設置、傳輸和管道工程建設、電力引接等方面予以支持，依法打擊破壞5G基站等信息基礎設施的違法犯罪活動。

 

　　16. 河南省《河南省人民政府辦公廳關于加快推進5G網絡建設發展的通知》

 

　　發布時間：2019年6月27日

 

　　政策要點：該政策明確各地要采用政府購買服務模式落實5G基站建設發展規劃編制費用，要推進移動通信基站塔(桿)資源與社會塔(桿)資源雙向開放共享，進一步規范路燈桿等社會塔(桿)資源建設管理，在規劃新建多桿合一公共設施時，要統籌考慮5G基站建設需求，預留5G基站建設空間。

 

　　17. 江西省《江西省2019年度“03專項”成果轉移轉化試點示范工作要點》

 

　　發布時間：2019年2月20日

 

　　政策要點：《要點》中提到：年底前力爭完成南昌、鷹潭等地5G網絡覆蓋;建設國內領先的物聯網平臺體系;推出“智贛行”、紅色VR等應用示范樣板工程。2019年江西將推進10款以上成熟物聯網產品在全省的應用推廣，重點打造8-10個重點領域的示范應用樣板，其中在智慧城市建設方面，要推動智慧停車全省應用，探索城區無感停車;開展地下管網智能化試點;推進智慧照明應用等。

 

　　18. 福建省《新時代“數字福建?寬帶工程”行動計劃》

 

　　發布時間：2019年1月11日

 

　　政策要點：其中在主要任務中提到：實施千兆光網城市建設。全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實國家光纖到戶標準，深度優化樓宇內移動信號覆蓋，打造一批全國領先的“數字經濟”共享小區。推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示等各類桿塔資源及電力鐵塔資源的雙向開放共享，推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造。

 

　　19. 成都市《成都市5G產業發展規劃綱要(2019年-2022年)》

 

　　發布時間：2019年2月1日

 

　　政策要點：該政策提及成都市到2022年建設5G基站4萬個以上，實現重點城鎮以上5G網絡全覆蓋。其中還提到鼓勵探索新型5G網絡部署方式。鼓勵通信、城建、交通、電力等行業間共享桿塔資源，更多采用“微基站+智慧桿塔”的方式部署5G網絡;研究驗證室內分布系統在網絡級共享的可行性，進一步提升通信設施共建共享層級。

 

　　20. 成都市《成都市促進5G產業加快發展的若干政策措施》

 

　　發布時間：2019年1月31日

 

　　政策要點：該政策為促進5G產業加快發展制定了相應的措施。其中在完善5G網絡配套這一措施中，表明支持基站統籌建設，整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿(塔)、公交站臺等市政設施，推進一桿多用，進一步挖掘5G站址資源潛力。此外，該措施還明確提及由兩個部門牽頭做好“智慧桿塔”的相應工作：城管部門牽頭，研究建立市政資源權出讓及管理機制，大力推進集照明、通信、監控、監測、電動汽車充電等多功能于一體的“智慧桿塔”應用，促進城市感知網絡體系進一步完善和城市治理水平提升。建設部門牽頭，將“智慧桿塔”作為公共基礎設施，納入新(改)建道路、大型場館、公園、綠道、產業園區等重大項目統一設計、統籌建設，促進資源共享利用。

 

　　21. 江西省《江西省5G發展規劃(2019-2023年)》

 

　　發布時間：2019年2月26日

 

　　政策要點：該政策中明確提出：要根據5G基站分布密集的特性，按照“宏微結合，室內外協同”的思路：探索多部門協調機制，跨界整合社會桿、社會管和社會電等社會資源;推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、電力等各類桿塔資源的雙向開放共享和統籌利用，減少對土地資源的占用，降低綜合建設成本;推動具有“一桿多用”功能的城市智慧桿塔建設和改造，有效整合5G站址資源。

 

　　22. 浙江省《關于加快推進5G產業發展的實施意見》

 

　　發布時間：2019年5月8日

 

　　政策要點：政策中明確提出統籌編制5G基站站址專項規劃，科學合理布局，并做好與城市總體規劃、控制性詳細規劃的銜接;發揮基礎電信企業和中國鐵塔股份有限公司的作用，加快建設5G基站，實現共建共享;要充分利用市政設施，有效整合站址資源，推進智慧桿(塔)建設和一桿多用。

 

　　23. 杭州市《杭州市加快5G產業發展若干政策》

 

　　發布時間：2019年4月25日

 

　　政策要點：在該政策中，明確提出：推進基站統籌建設。將5G基站建設列入各級政府年度重點工作，細化分解到具體單位并抓好落實。開放政府機關等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場等場所和設施，支持5G及通信網配套設施建設;支持利用住宅建筑、公共建筑、商業建筑等的附屬設施開展5G通信網建設，確保5G網絡深度覆蓋;整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿(塔)等社會桿(塔)資源，推進“一桿多用”。

 

　　24. 浙江省寧波市《寧波市5G應用和產業化實施方案》

 

　　發布時間：2019年7月1日

 

　　政策要點：文件明確要求快速建設5G網絡，支撐數字智慧城市，明確了“政府主導、鐵塔主建、統籌共享”。將5G基站納入城市公用設施范疇，免費開放公安、城管、電力、廣電、交通運輸等部門各類社會塔(桿)資源，積極推進集市政照明、道路監控、交通信號、通信基站等多功能于一體的“智慧桿塔”應用和改造，加快制定“智慧桿塔”新建和存量改造標準。

 

　　25. 江蘇省《加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施》

 

　　發布時間：2019年5月2日

 

　　政策要點：措施明確指出：在推進社會公共資源開放方面，江蘇省各設區市人民政府協調相關單位將市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。在加快多功能智能桿建設發展方面，江蘇省住房城鄉建設廳要組織編制集智慧照明、視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能桿技術與工程建設規范。各設區市人民政府要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中，加快開展智能桿推廣應用，通過市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式，充分發揮多功能智能桿的綜合作用。

 

　　26. 海南省《海南省電動汽車充電基礎設施規劃(2019-2030)》

 

　　發布時間：2019年4月29日

 

　　政策要點：規劃中明確提及：在機場、碼頭、汽車站、高鐵站等交通樞紐和駐車換乘(P+R)停車場以及大型文體設施、城市綠地、賓館酒店、醫院、大型商場、大型建筑物配建停車場與城市智慧燈桿(“桿樁一體”)和路邊停車泊位等城市公共停車場所，結合交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建的停車場、路邊停車位、旅游景點等城市公共停車場，配套建設城市公共充換電站或分散公共充電樁，滿足臨時補電需要。

 

　　27. 山西省《山西省通信基礎設施建設三年行動計劃》

 

　　發布時間：2019年3月11日

 

　　政策要點：在該《計劃》中明確提到：做好5G基站站址規劃,推動公共場所、公共設施資源共享,支持5G基站建設;各市人民政府統籌協調各市并督導縣級政府資源向公共通信設施建設免費開放，支持基礎電信運營企業及鐵塔公司利用路燈桿、交通信號桿、公交站點、地下管廊等市政設施建設通信基礎設施，根據企業需要提供相關信息和業務指導。

 

　　28. 湖南省《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃(2019-2021年)》

 

　　發布時間：2019年6月19日

 

　　政策要點：該行動計劃提到，在統籌5G網絡規劃部署方面，鼓勵湖南鐵塔、基礎電信企業和廣電網絡按照“規劃先行、需求引領”的原則，集約利用現有基站站址、路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。依托鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、電力等各類桿塔資源雙向開放共享，加快“一桿多用”城市智慧桿塔建設，以宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結合的方式部署5G網絡。同時，行動計劃確切要求：市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源應向5G網絡設施開放。

 

　　29. 安徽省馬鞍山市《馬鞍山市新型智慧城市建設總體方案(2019-2021年)》

 

　　發布時間：2019年6月5日

 

　　政策要點：在城市治理優化領域中的智慧城管方面，總體方案明確提出建設智慧路燈，并計劃于2019年6月-12月實現該目標。采取合同能源管理方式，在一體化智能燈桿上集成5G基站、LED照明、智能安防設備、公共WIFI、攝像頭、氣象監測器、LED交通誘導屏、充電樁、戶外廣告等，提供微基站、人流統計、環境監測、快速充電、信息發布、應急聯動報警服務點、太陽能充電等功能。對全市路燈實行遠程集中控制與管理，實現根據車流量自動調節亮度、遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠程抄表等功能，大幅節省電力資源， 提升公共照明管理水平、節省維護成本。而在建設運營模式方面，總體方案一共提出了三種模式，并指出市場化運作建設模式可應用于具有可持續盈利模式的領域，如智慧路燈、智慧停車和智慧小區等。

 

　　30. 甘肅省《關于進一步支持5G通信網建設發展的意見》

 

　　發布時間：2019年7月8日

 

　　政策要點：該《意見》提出，要求加快建設新一代信息基礎設施，推動5G規模組網、技術研發、產業培育和商業化應用;此外，還對推動公共設施共享等提出要求，各市州政府要加快開放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施。同時，推動成立智慧桿塔產業聯盟，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過對已有基礎設施進行統一標準的適應性技術改造，完成5G多功能桿應用部署，實現“一桿多用、綜合復用”的應用效益，促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用，推進公共資源共建共享。

 

　　31. 天津市《天津市路燈“1001 工程”組織實施方案》

 

　　發布時間：2019年7月12日

 

　　政策要點：《實施方案》提出決定對天津城市路燈設施改造提升，推進天津市智慧城市建設，開展智慧路燈試點應用。明確指出，以天津南站、天津西站、天津站及友誼路、五大道、意式風情區等重點景觀帶為試點，開展智慧路燈建設，實現以路燈桿為載體，通過前端感知和網絡覆蓋為市政、交通、安防等專業提供服務，打造共建、共治、共贏的物聯網生態圈，支撐天津智慧城市建設。

 

　　該《實施方案》明確三年改造周期，為項目立項批復后36個月內實施完畢：第一期工程(2019年)：集中改造有嚴重安全隱患的燈桿、線纜和箱變設備;改造“十一五”期間已明確淘汰的部分汞光源，提高節能高效照明產品使用;在重要文化、商業場所周邊路段更新設置智慧路燈試點建設。第二期工程(2020年)：集中改造中心城區有運行缺陷的燈桿、線纜和箱變設備，完成全部汞光源改造任務，優化改造中心城區、重點道路路燈專用供電網;安裝單燈控制設備;建設夜間燈光文化，提升我市城市照明品質、帶動夜間經濟繁榮發展。第三期工程(2021年)：完成剩余改造部分內容，重點建設智慧城市應用示范項目，將傳統單一照明功能的路燈改造成為具備城市基礎設施綜合監測等多功能、復合型的智慧路燈，并打造成為城市信息傳播的新媒介，支撐天津智慧城市建設，推動城市高品質發展。

 

　　同時，天津市城市管理委成立專項工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在委市容景觀處，辦公室主任由尹魯浩(市容景觀處處長)擔任。