早在2008年，IBM就提出“智慧地球”的概念，之后2010年，IBM又提出了“智慧的城市”愿景，各國政府也在積極倡導智慧城市的建設發展，但是具體如何建設智慧城市，每個地區和企業從何入手進行布局卻不盡相同。在這種背景下，智慧燈桿應運而生。智慧燈桿作為智慧城市的重要組成部分，在物聯網接入點的數量上有著先天優勢，是智慧城市的極佳接入點，也是對智慧城市很好的貫徹與實施。

就目前發展情況來看，智慧燈桿市場增速明顯但整體規模較小、參與者魚龍混雜，布局企業數量逐年增多、參與企業類型多樣，發展模式各有選擇。

市場增速明顯，智慧燈桿建設規模仍較小。從市場應用情況來看，目前國內外智慧燈桿建設應用均處于發展初期，在我國，智慧燈桿到2014年才有部分企業開始布局，經過4年的發展，2018年開始進入示范階段。根據OFweek產業研究院統計，2018年我國智慧燈桿建設規模達到6500根，整體市場規模還較小，但在智慧城市建設不斷推進及5G商業化浪潮的推動下，智慧燈桿作為5G微基站的天然搭配，預計未來兩三年將會實現突破式增長。

2014－2021E年中國智慧燈桿建設規模（根）
數據來源：OFweek行業研究院

參與者魚龍混雜，布局企業數量逐年增多。隨著我國智慧城市建設的推進，企業無論大小，陸續加入到智慧燈桿行業，打著“智慧燈桿”名號的企業不下400－500家，各企業的產品質量參差不齊。從調研情況來看，真正有實際產品、能落地實施做出業績的智慧燈桿企業數量從2015年寥寥數家發展到了如今的40－50家，近三年企業數量增長率均在60％以上。

智慧燈桿企業數量走勢圖
來源：OFweek行業研究院

但隨著行業規范和標準的建立，最終行業內的集中度會越來越高，部分無核心競爭力的企業將會被淘汰，企業數量出現下降，智慧燈桿建設的主要市場份額將可能掌握少數企業手中，如中國鐵塔、華為等大型企業。

企業類型多樣，發展模式各有選擇。目前進入智慧燈桿領域的企業主要有以下幾種類型：路燈企業、路燈桿企業、控制系統類企業以及通訊類企業，生態鏈上各類相關企業積極跨界，瓜分智慧燈桿發展的紅利。智慧燈桿領域未來可能吸引更多領域的企業跨界布局，企業類型更加多樣化，如顯示屏企業、充電樁企業等。

典型智慧燈桿企業及其發展模式
來源：OFweek行業研究院

二、智慧燈桿行業面臨問題分析

雖然智慧燈桿行業正處于行業風口，但是由于其相關政策和行業標準基本上處于空白，市場需求不明確以及盈利模式不明晰等問題，導致多數企業難以進行大規模的推廣。

相關法律法規保障不夠完善。各地方政策多以部門規章為主，法律地位較低，法律效力不強，條文內容不夠具體，可操作性差，在實際應用中參照性不高。

建設運營模式不明晰，各部門缺乏信息資源互聯互通。由于智慧燈桿方案中涉及氣象、交通、城市建設、廣告管理等不同領域，而這些領域在國內隸屬于不同機構和部門管理，因此導致牽頭部門、建設部門和運營部門不明確，導致運營商與涉及的不同部門之間關于業務的溝通協調極為復雜。

缺乏資金來源，不能滿足智慧燈桿全面建設。智慧燈桿建設缺乏資金來源，政府融資不足，改造缺乏大量資金投入。智慧燈桿建設周期長，預期收益低，投資回收期長、項目風險度高，自行融資難以成功，這些問題都導致了企業對智慧燈桿的投入保持謹慎態度，多是雷聲大雨點小。

市場需求不明確，對各功能模塊需求不一致。首先是共性需求，路燈需要滿足最基本的節能照明需求；其次，智慧燈桿所承載的角色不僅僅局限于照明，行業需求對其提出了更多的要求，比如城市環境監測、視頻監控、無線網絡、信息發布、緊急呼叫、充電樁、微基站等，一個項目中可能只需要幾根全功能的智慧燈桿，其余的燈桿只是集成了照明加部分功能模塊。

智慧燈桿產品質量參差不齊。由于智慧燈桿行業發展時間較短，目前多處于試點示范階段，行業缺乏統一的質量標準，產品質量參差不齊。同時各智慧燈桿廠家缺乏自主知識產權，技術實力普遍不足，在平臺應用方面兼容性和通用性較差，客戶在選擇智慧燈桿時也難以進行衡量。

三、對智慧燈桿行業建設的建議

從政府的角度來看，政府可以從完善法律法規、成立主導部門以及創新融資模式三個方面推動行業發展。

完善相關法律法規和技術標準，規范智慧燈桿行業發展。我國現有的法律法規應當對于智慧城市，甚至其他市政工程改造提出明確的規范和標準，遵循國內和國際的有關條例，相關部門應當迅速完善相關法律法規，適應新形勢發展的需要。對于智慧燈桿產品方面需要制定和完善相關技術標準、質量標準，做到因時因地優化使用，忌過度追求功能覆蓋，丟掉本質，忽略路燈照明的基本屬性。

成立具體的管理和推動部門，推動智慧燈桿建設。為保證智慧照明項目的順利進行，政府部門可以建立相應智慧燈桿建設促進基金，為智慧燈桿建設提供專項資金支持。智慧燈桿建設需要政府作為紐帶，以及多個實體，包括國有企業、政府部門、私營企業的配合。成立具體的管理和推動部門，制定政策和監督體系，以保證項目的順利進行。

成立一桿多用共建共享協調機構，統籌和協調各方改造需求，并引進智慧燈桿運營管理單位，提供專業的共建共享運營管理服務。

一桿多用共建共享協調機構：統籌各需求單位的設備掛載需求，協調各方資源，并統一規劃，統一建設，實現所有市政桿件資源的共建共享。

智慧燈桿運營管理單位：協助協調機構，對桿件資源進行統一的信息化管理、提供專業的共建共享運營管理服務，以滿足各方掛載需求。

政府各單位或企業：如果需要用市政道路上的資源，為了避免重復投資、重復開挖、反復擾民，由使用單位向協調機構提出有償租用需求申請，通過后方可實施。

智慧燈桿共享協調機構模式

來源：OFweek行業研究院

創造條件，采用多種融資方式為城市基礎設施服務。建立共贏的工程建設模式，采取多種融資模式，吸引民間資本，運用合同能源管理、PPP等模式幫助智慧燈桿建設的順利進行。處理好政府與企業、企業與公眾，以及安全與開放、盈利與公益等各方面關系。考慮在路燈改造過程中引入智慧燈桿，通過智慧燈桿其他功能拓展經營面，增加經營收入。通過宣傳，增加智慧燈桿建設對社會資金的吸引力，同時提升社會公眾對于智慧路燈的認識水平。

從企業的角度來看，企業可以從產品定位和質量控制兩個方面進行努力，爭取獲取更多的市場。

明確自身的產品定位，根據不同應用場景需求開發不同的產品。設立專門的產品管理職能并配置人員，統一管理產品生命周期內市場信息、技術、成本等方面的內容，保證產品定位的正確。研發針對不同應用場景的產品，盡量保證產品的功能貼近實用性，切不可追求全功能覆蓋。針對一線城市，產品功能應盡量滿足市場需求，并不斷提升產品的智能化和網聯化的水平，保證產品與智慧城市系統的無縫對接；針對三四線及部分落后地區的需求，由于智慧城市建設還比較滯后，物聯網體系尚未健全，所以產品應強調實用性，滿足基本的使用需求即可，切不可求多求全。

優化供應鏈管理體系和售后服務，保證產品質量和服務。制定嚴格的供應鏈管理體系，規范供應商的開發、篩選和合作，保證采購的各功能模塊的質量可靠，同時建立完善的售后服務體系，培育專業的智慧燈桿維修運營團隊，保證各地的智慧燈桿安全穩定運營，在試點時期盡量獲得當地政府和企業的認可，為將來的大規模推廣打下基礎。