根據(jù)“粵港澳大灣區(qū)”和“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”建設(shè)發(fā)展的需要，為進(jìn)一步明確深圳城市照明建設(shè)新方向、新重點(diǎn)、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，落實(shí)“三同時(shí)”城市照明管控細(xì)則， 2019年7月，深圳市城管和綜合執(zhí)法局在上一版規(guī)劃的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了《深圳市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）編制工作。2021年5月28日《規(guī)劃》經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)建環(huán)委會(huì)議審議和委員表決，獲全票通過(guò)。2021年8月31日，市城管和綜合執(zhí)法局正式發(fā)布實(shí)施。
根據(jù)《規(guī)劃》，深圳市城市照明規(guī)劃定位為“先鋒都市·光潤(rùn)鵬城”，提出了“創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)城市照明建設(shè)新范例”的規(guī)劃總目標(biāo)，明確了生態(tài)友好、以人為本、因地制宜、協(xié)同發(fā)展、綠色節(jié)能、科技創(chuàng)新六大規(guī)劃原則，提出了“智慧照明領(lǐng)銜，助力城市服務(wù)升級(jí)” 、“管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)夜景品質(zhì)提升”、“新興文化為媒，加快人文品牌塑造”、“人本照明為基，落實(shí)民生照明建設(shè)”、“多元需求平衡，引導(dǎo)正確價(jià)值傳遞”五大規(guī)劃策略。結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研及城市大數(shù)據(jù)分析研究，提出了“一區(qū) · 三軸 · 三灣 · 五核”的新空間形態(tài)結(jié)構(gòu)。其中，“一區(qū)”指暗夜保護(hù)示范區(qū)（大鵬星空公園），突破傳統(tǒng)城市照明規(guī)劃模式，由重點(diǎn)指引照明建設(shè)，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)照明控制，首次將暗夜保護(hù)區(qū)納入城市照明規(guī)劃結(jié)構(gòu)，以期通過(guò)暗夜保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)可持續(xù)城市照明建設(shè)新發(fā)展。
圖-深圳市城市照明總體結(jié)構(gòu)圖
一區(qū)：深圳市暗夜保護(hù)示范區(qū)（大鵬星空公園）
三軸：三條夜景軸，即“寶安大道—深南大道—文錦路—龍崗大道—深汕路—站前路”形成的夜景（主）軸，“平龍路—觀平路—觀瀾大道—龍觀大道—石清大道—和平路—騰龍路—新區(qū)大道—彩田路”形成的夜景（副）軸，“羅沙路—深鹽路—惠深沿海高速”形成的夜景（副）軸。
三灣：三處夜景灣區(qū)，前海灣、深圳灣和交椅灣（延伸至茅洲河）
五核：五個(gè)夜景核心區(qū)，包括福田中心夜景核、羅湖中心夜景核、后海中心區(qū)夜景核、寶安—前海中心區(qū)夜景核和龍華中心夜景核。
規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》成果由文本、說(shuō)明書(shū)、三同時(shí)管控細(xì)則、圖集組成。
《規(guī)劃》文本為條文格式，共九章166條，內(nèi)容包括城市照明總體規(guī)劃、功能照明規(guī)劃、夜間公眾活動(dòng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、綠色照明規(guī)劃、智慧照明規(guī)劃、照明供配電規(guī)劃、分期建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施管理保障等。附錄中收錄照明要素的景觀照明控制要求及近期重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目一覽表。
《規(guī)劃》說(shuō)明書(shū)詳細(xì)說(shuō)明了規(guī)劃的范圍、背景、依據(jù)、技術(shù)路線等以及前期研究成果等，并對(duì)《規(guī)劃》文本逐條進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
“三同時(shí)”管控細(xì)則是結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的《深圳市景觀照明“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域范圍》及深圳市最新劃定的18個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)深圳市近期城市照明“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域范圍進(jìn)行了識(shí)別，并針對(duì)各區(qū)提出了“三同時(shí)”近期管控細(xì)則。
圖集以直觀的方式體現(xiàn)城市照明總體結(jié)構(gòu)、道路功能照明規(guī)劃、夜間觀景系統(tǒng)規(guī)劃等，并對(duì)各區(qū)近期“三同時(shí)”管控重點(diǎn)區(qū)域及供電點(diǎn)分布進(jìn)行了圖示化表達(dá)。
規(guī)劃的特色亮點(diǎn)
（一）強(qiáng)化公眾咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民的統(tǒng)一。在前期研究階段，重點(diǎn)加強(qiáng)了公眾咨詢(xún)，充分吸收社會(huì)期盼和群眾智慧，在功能照明規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃更加注重市民體驗(yàn)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（二）強(qiáng)調(diào)綠色照明，推動(dòng)城市照明的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃提出了全生命周期的綠色照明管理要求，提出了涉及功率密度值控制和智能控制系統(tǒng)的低碳節(jié)能控制要求，在兼顧城市空間夜景形象塑造的同時(shí)，有效控制城市照明能耗。規(guī)劃還就創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了科學(xué)指引，主要涉及直流系統(tǒng)應(yīng)用與清潔能源應(yīng)用。
（三）落實(shí)暗夜保護(hù)，引領(lǐng)夜間的生態(tài)修復(fù)與暗夜經(jīng)濟(jì)。劃定暗夜保護(hù)區(qū)范圍，制定暗夜保護(hù)要求，助力深圳夜間的生態(tài)修復(fù)，落實(shí)光污染整治要求，指引大鵬星空公園建設(shè)，引領(lǐng)暗夜經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）銜接空間規(guī)劃，推動(dòng)城市照明納入城市規(guī)劃管控體系。結(jié)合《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》相關(guān)規(guī)劃分區(qū)，劃定了全市范圍內(nèi)的照明政策分區(qū)，并提出了具有針對(duì)性的照明建設(shè)管控要求，可有效推動(dòng)“三同時(shí)”城市照明納入城市規(guī)劃管控體系。
（五）關(guān)注夜間活動(dòng)，推動(dòng)深圳城市夜間文化活動(dòng)品牌成形。包含了日常夜間公眾活動(dòng)和夜間文化品牌活動(dòng)策劃，如節(jié)日慶典型夜間公眾活動(dòng)（如燈光秀）和主題事件型夜間公眾活動(dòng)(如光影藝術(shù)季)，并提出了城市配套服務(wù)要求。
（六）搭建智慧體系，推動(dòng)城市照明從建設(shè)到管理智慧升級(jí)。在智慧照明控制方面，指引了市、區(qū)兩級(jí)的智慧照明系統(tǒng)建設(shè)，并引入城市大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)景觀照明分模式精細(xì)化管控；在功能照明的智慧化方面，指引了依托多功能智能燈桿的智慧街道照明建設(shè)；在景觀照明的智慧化方面，指引了互動(dòng)照明設(shè)施建設(shè)，積極探索城市照明與公共藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。
圖-暗夜保護(hù)一類(lèi)及二類(lèi)控制區(qū)范圍示意圖
