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工信部印發(fā)加快現(xiàn)代輕工產業(yè)體系建設征求意見稿,涉及照明電器與標準建設!

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-01-10 瀏覽次數:477
1月10日,工信部就《關于加快現(xiàn)代輕工產業(yè)體系建設的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見。意見提出,到2025年,規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數量年均增長10%以上,輕工業(yè)科技百強企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%左右,重點行業(yè)研發(fā)投入強度較2020年增長10%。突破一批關鍵技術,年均新增100項左右升級和創(chuàng)新消費品。
 
此外,意見還提出,到2025年,輕工業(yè)綜合實力大幅提升,占工業(yè)比重基本穩(wěn)定,企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高。其中,工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上,利潤年均增長5%左右,重點行業(yè)利潤率保持在6%以上,主要產品國際市場份額保持基本穩(wěn)定,質量效益明顯提升。
 
其中,重點強調要優(yōu)化標準體系建設。圍繞產品安全、質量提升、節(jié)能環(huán)保、網絡安全管理等方面,加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業(yè)強制性國家標準制修訂,優(yōu)化推薦性國家標準供給,推進行業(yè)標準“研制一批、廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批”,鼓勵、規(guī)范行業(yè)組織積極開展團體標準制修訂,鼓勵企業(yè)建立嚴于國標、行標的企業(yè)標準。建立老年用品產業(yè)標準體系,引領適老化產品發(fā)展。進一步提升標準化技術組織專業(yè)水平,促進技術創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展,加強標準全產業(yè)鏈深度服務。推動輕工業(yè)標準國際化,加快重要國際標準轉化,積極參與國際標準制修訂,引領優(yōu)勢產品標準“走出去”。
 
增加升級創(chuàng)新產品。推動高質量供給,引領和創(chuàng)造新需求。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求,大力發(fā)展功能食品,化妝品,休閑健身產品,益智類玩具,適老化家電、家具、智慧家居產品以及老年休閑娛樂產品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,積極開發(fā)適應農村市場的輕工產品。在“升級創(chuàng)新產品制造工程”中,提出對照明電器的功能型照明產品,升級智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。
 
深入實施數字化轉型。綜合應用5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代數字技術,開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的自動化、智能化改造,推動輕工業(yè)數字化轉型,塑造數字“三品”發(fā)展新優(yōu)勢。引導企業(yè)建立智能化管理體系,逐步實現(xiàn)研發(fā)、設計、制造、營銷、服務全產業(yè)鏈數字化、智能化,推動技術、設備、產品和管理提檔升級。支持龍頭企業(yè)構建智能制造平臺,鼓勵爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網、兩化融合、智能制造試點示范項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)持續(xù)推進數字化、網絡化、智能化,建設一批智能制造示范工廠,凝練總結一批智能制造優(yōu)秀場景,培育一批輕工領域網絡安全示范標桿。在“數字化推進工程”中,明確要發(fā)展照明電器產品在線監(jiān)測技術、柔性制造技術,智能化倉儲、物流等。
 
《關于加快現(xiàn)代輕工產業(yè)體系建設的指導意見(征求意見稿)》節(jié)選:

關于加快現(xiàn)代輕工產業(yè)體系建設的指導意見(征求意見稿)

輕工業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、重要民生產業(yè),在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來,輕工業(yè)在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用,但仍面臨產業(yè)集中度不高、中高端產品供給不足、國際知名品牌不多等發(fā)展不平衡不充分問題。為加快構建現(xiàn)代輕工產業(yè)體系,推動輕工業(yè)高質量發(fā)展,制定本指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,以推動輕工業(yè)高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,加快輕工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革,創(chuàng)新發(fā)展生態(tài),深入實施數字“三品”戰(zhàn)略,構建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產業(yè)體系,建設輕工業(yè)制造強國,實現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強的跨越。

(二)發(fā)展目標到2025年,輕工業(yè)綜合實力大幅提升,占工業(yè)比重基本穩(wěn)定,企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高,產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,產業(yè)結構和區(qū)域布局更加優(yōu)化,在全球產業(yè)分工和價值鏈中的位勢明顯提升,現(xiàn)代輕工產業(yè)體系基本形成。

——行業(yè)經濟穩(wěn)定運行。工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上,利潤年均增長5%左右,重點行業(yè)利潤率保持在6%以上,主要產品國際市場份額保持基本穩(wěn)定,質量效益明顯提升。

——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數量年均增長10%以上,輕工業(yè)科技百強企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%左右,重點行業(yè)研發(fā)投入強度較2020年增長10%。突破一批關鍵技術,年均新增100項左右升級和創(chuàng)新消費品。

——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。不斷提高企業(yè)差異化發(fā)展水平,培育形成一批具有全球競爭力的企業(yè)和世界先進制造產業(yè)集群。鞏固提升內外聯(lián)動、東西互濟的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,產業(yè)空間格局進一步優(yōu)化。

——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領能力強、國際競爭優(yōu)勢明顯的輕工產品品牌。百億元以上品牌價值企業(yè)超過100家,重點產業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。

——產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產業(yè)基礎進一步鞏固,重點產業(yè)鏈強鏈補鏈取得突破,形成一批優(yōu)勢產業(yè)鏈。數字化轉型穩(wěn)步推進,個性化定制、服務型制造等新模式深入應用,建設50家左右智能制造示范工廠。

——綠色發(fā)展取得新進步。綠色制造體系進一步完善,資源利用效率大幅提高。單位用地面積產出不斷增加,單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量持續(xù)下降。綠色轉型成效顯著,主要污染物排放明顯下降。

二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐

)加快關鍵技術突破。梳理家用電器、造紙、日用化學品等行業(yè)關鍵技術方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”短板,通過跨行業(yè)合作等方式,加強核心技術攻關,提升行業(yè)技術水平。研究制定和定期發(fā)布一批重點領域技術創(chuàng)新路線圖,實施關鍵技術“揭榜掛帥”等舉措,深入推進家用電器智能化技術、輕工特種紙基復合材料、食品危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源、食品安全檢測等關鍵技術研發(fā)與工程化、產業(yè)化,加快建立核心技術體系。面向未來重大消費需求,推動建立跨行業(yè)、跨學科交流機制,加強戰(zhàn)略性前沿技術超前布局。

)完善科技創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用深度結合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系,推進集成創(chuàng)新和產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強化共性技術平臺建設,圍繞戰(zhàn)略性、前沿性、引領性技術需求,優(yōu)化輕工領域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程(技術)研究中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺布局。加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設,培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè),提高科技成果轉化率。發(fā)揮平臺型企業(yè)創(chuàng)新引領作用,鼓勵企業(yè)開展多元化投資和市場化運作,提高創(chuàng)新發(fā)展效能。

優(yōu)化標準體系建設。圍繞產品安全、質量提升、節(jié)能環(huán)保、網絡安全管理等方面,加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業(yè)強制性國家標準制修訂,優(yōu)化推薦性國家標準供給,推進行業(yè)標準“研制一批、廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批”,鼓勵、規(guī)范行業(yè)組織積極開展團體標準制修訂,鼓勵企業(yè)建立嚴于國標、行標的企業(yè)標準。建立老年用品產業(yè)標準體系,引領適老化產品發(fā)展。進一步提升標準化技術組織專業(yè)水平,促進技術創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展,加強標準全產業(yè)鏈深度服務。推動輕工業(yè)標準國際化,加快重要國際標準轉化,積極參與國際標準制修訂,引領優(yōu)勢產品標準“走出去”。

三、構建高質量的供給體系

增加升級創(chuàng)新產品。推動高質量供給,引領和創(chuàng)造新需求。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求,大力發(fā)展功能食品,化妝品,休閑健身產品,益智類玩具,適老化家電、家具、智慧家居產品以及老年休閑娛樂產品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,積極開發(fā)適應農村市場的輕工產品。提高輕工業(yè)設計水平,培育一批國家級、省級工業(yè)設計研究院,壯大一批設計園區(qū)、設計小鎮(zhèn),支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設計創(chuàng)新。在工藝美術、文教體育用品、禮儀休閑等行業(yè)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產品,借助文娛作品、博物館等推出系列產品。促進優(yōu)秀民族傳統(tǒng)手工藝保護和傳承,建設一批傳統(tǒng)工藝研究創(chuàng)新基地、大師工作室,推動“地方小吃”傳統(tǒng)食品工業(yè)化。

)提升質量保障水平。推動企業(yè)建立健全質量管理體系,開展質量對標、質量改進等活動,提升產品質量。鼓勵企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化產品舒適性、功能性、個性化等質量體驗。推動新一代信息技術與質量管理融合創(chuàng)新。發(fā)揮質量標桿企業(yè)示范引領作用,開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動,提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強檢測能力建設,依托現(xiàn)有檢驗檢測機構,建設一批覆蓋輕工主要行業(yè)的高水平質量控制和技術評價實驗室,提升檢驗檢測水平。

)強化品牌培育服務。完善輕工品牌培育管理體系,提升品牌美譽度和國際化水平,不斷提高品牌競爭力。培育會展、設計大賽等品牌建設交流展示平臺,在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒等領域培育一批國際知名品牌。鼓勵第三方機構提升品牌專業(yè)化服務能力,加強品牌策劃、培育、評價和宣傳,協(xié)助企業(yè)開展海外商標注冊、品牌國際化推廣,提升品牌海外影響力。加強品牌宣傳推介力度,推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品,樹立行業(yè)品牌,促進文化消費。

)推廣新型商業(yè)模式。鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng)新,積極運用新技術、新模式,構建具有新零售特點的“商品+服務+文化”組合,聯(lián)合互聯(lián)網平臺企業(yè)向線下延伸拓展,建立品牌與消費者之間的深層次連接,形成基于數字決策的智慧營銷模式,提升銷售質量。鼓勵發(fā)展C2M、B2M等新型商業(yè)模式。利用大數據分析挖掘消費者個性需求,實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網與消費互聯(lián)網融合對接,推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅動、供應鏈協(xié)同的新模式轉型。

四、提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

)推進產業(yè)基礎高級化。利用產業(yè)基礎再造工程,分行業(yè)梳理和補齊產業(yè)基礎短板。加快補齊眼鏡用樹脂鏡片、功能性綠色皮革化工材料等基礎材料,流漿箱、高效壓縮機等基礎零部件,家電專用仿真軟件等基礎軟件,工業(yè)酶制劑等基礎工藝,芯片、功率模塊等基礎元器件,高精度傳感技術等產業(yè)技術基礎等短板。深入實施輕工產業(yè)基礎相關領域重點產品、工藝“一條龍”應用計劃,提高基礎產品質量,提升先進基礎工藝普及率,促進成果創(chuàng)新示范應用。大力開發(fā)塑料制品、家用電器、造紙、皮革、食品等行業(yè)高端專用裝備。

一)加快產業(yè)鏈補鏈強鏈編制家用電器、皮革、五金制品、乳制品等重點領域產業(yè)鏈圖譜,圍繞重點環(huán)節(jié),建立風險技術和產品清單,加強風險評估,推動補鏈固鏈強鏈。建立定期監(jiān)測預警機制,加強對產業(yè)發(fā)展形勢研判,提供信息服務。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網平臺和標識解析體系作用,推進產業(yè)鏈上下游在技術、人才、項目、資金等方面合作,形成融通發(fā)展新格局。推動畜產品、谷物食品、水產品等大宗食品的全產業(yè)鏈升級。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設優(yōu)質原料基地。

二)深入實施數字化轉型綜合應用5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代數字技術,開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的自動化、智能化改造,推動輕工業(yè)數字化轉型,塑造數字“三品”發(fā)展新優(yōu)勢。引導企業(yè)建立智能化管理體系,逐步實現(xiàn)研發(fā)、設計、制造、營銷、服務全產業(yè)鏈數字化、智能化,推動技術、設備、產品和管理提檔升級。支持龍頭企業(yè)構建智能制造平臺,鼓勵爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網、兩化融合、智能制造試點示范項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)持續(xù)推進數字化、網絡化、智能化,建設一批智能制造示范工廠,凝練總結一批智能制造優(yōu)秀場景,培育一批輕工領域網絡安全示范標桿。

三)發(fā)展服務型制造新模式。推進輕工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,加快培育發(fā)展工業(yè)設計、定制化、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證、全生命周期管理、節(jié)能環(huán)保、生產性金融等服務新業(yè)態(tài)新模式,促進輕工業(yè)提質增效和轉型升級。引導輕工各領域各行業(yè)完善服務型制造評價體系。鼓勵企業(yè)建立客戶體驗中心、在線設計中心等機構,采集分析客戶需求信息,增強用戶參與設計能力。鼓勵輕工企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)、信息技術服務企業(yè)跨界聯(lián)合,在研發(fā)設計、運營管理、質量監(jiān)控等方面開展合作,推動創(chuàng)新資源、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。

五、深入推進綠色低碳轉型

十四)加快綠色安全發(fā)展。加強有害物質源頭管控和綠色原材料采購,推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。穩(wěn)妥有序推進輕工業(yè)碳達峰進程,繪制造紙行業(yè)低碳發(fā)展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗力度,加快完善能耗限額標準,樹立能耗標桿企業(yè),推動能效對標達標,大力推廣節(jié)能新技術。提高塑料制品、家用電器、造紙、皮革、電池、玻璃制品、罐頭等行業(yè)產品回收利用率。在制鞋、油墨、家具等行業(yè),推廣低揮發(fā)性有機溶劑工藝,削減揮發(fā)性有機化合物排放。引導企業(yè)逐步淘汰高耗能設備和工藝,提升清潔生產水平及能源、資源綜合利用水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,指導企業(yè)落實安全生產主體責任,規(guī)范安全生產條件,提升本質安全水平。


 

十五)全面建設綠色制造體系。推進輕工綠色制造體系建設,完善綠色工廠評價、節(jié)水規(guī)范、節(jié)能規(guī)范等標準制定實施,建設統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。建設涵蓋主要行業(yè)生產企業(yè)的綠色工廠、園區(qū)、供應鏈體系,培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商和行業(yè)典型模式。指導地方、行業(yè)協(xié)會建設綠色技術創(chuàng)新中心和平臺,推動綠色工藝技術研發(fā)應用和推廣。推動實施新一輪清潔生產改造、重點用能設備能效提升、工業(yè)污水資源化利用行動,推進節(jié)水工藝提升活動,引導生產企業(yè)推進能源管理體系建設,提升能源、資源管理水平。

十六)引導綠色產品消費。促進節(jié)能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解塑料制品等綠色節(jié)能輕工產品消費。引導企業(yè)增強綠色產品和服務供給能力,通過技術改進、工業(yè)產品綠色設計,提升綠色產品消費體驗。鼓勵地方政府編制發(fā)布和動態(tài)更新覆蓋輕工重點領域的綠色產品政府采購目錄(清單)。鼓勵有條件的地方開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。指導行業(yè)組織向社會推介在節(jié)能節(jié)水、健康環(huán)保、可循環(huán)可降解等方面取得顯著成效的產品。支持主流媒體多渠道宣傳輕工領域綠色發(fā)展成效,引導消費者擴大輕工產品綠色消費。

六、優(yōu)化協(xié)調發(fā)展的產業(yè)生態(tài)

十七提高企業(yè)差異化發(fā)展水平聚焦家用電器、家具、皮革等重點行業(yè)和領域,支持有條件的企業(yè)開展專利布局、標準引領、授權許可、數據支撐、平臺建設等,培育自主生態(tài),不斷增強國際話語權和全球資源配置能力,發(fā)展成為領航企業(yè)。持續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程,培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術、人才等生產要素配置,實現(xiàn)業(yè)務流程再造和技術升級改造,加強管理創(chuàng)新,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。推動大中小企業(yè)在工業(yè)設計、定制化服務、協(xié)同制造、供應鏈管理、生產性金融服務等方面加強合作,實現(xiàn)大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展。

十八)建設高水平的產業(yè)集群。推動現(xiàn)有集群轉型升級,促進人才、資金、信息等要素在集群內高度集聚和順暢流通,構建資源高效利用、產業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動一批老年用品產業(yè)園區(qū)向產業(yè)集聚區(qū)方向發(fā)展。選擇單一品種產業(yè)規(guī)模大和創(chuàng)新能力、制造能力、可持續(xù)發(fā)展能力強的集群,推動以產業(yè)鏈強鏈補鏈為導向,強化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國際合作,深度嵌入全球價值鏈,聚焦輕工產業(yè)優(yōu)勢領域培育形成若干世界級先進制造業(yè)集群。

十九)提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,調整優(yōu)化空間布局,推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的輕工制造業(yè)空間格局。推動上海、天津、廣東、浙江、山東、福建、江蘇等沿海地區(qū)廣泛凝聚全球創(chuàng)新要素資源,建立前沿技術研發(fā)中心、設計中心和品牌中心,大力發(fā)展協(xié)同制造、精益制造和服務型制造。促進河南、安徽、湖北、湖南、江西、山西等中部地區(qū)加強與沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接,積極承接發(fā)展輕工先進制造業(yè),培育形成一批各具特色和優(yōu)勢的高端制造基地。引導西部地區(qū)積極承接產業(yè)轉移,發(fā)展輕工特色優(yōu)勢產業(yè)。推進東北地區(qū)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工制造業(yè),進一步激發(fā)企業(yè)活力,調整優(yōu)化輕重工業(yè)比重。在革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工制造業(yè)。

(二十)積極融入全球產業(yè)體系加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢,提高產品附加值,鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。發(fā)揮輕工業(yè)產能優(yōu)勢,加強國際產能合作,支持品牌企業(yè)在主銷市場投資設立物流中心和分銷中心,在有條件的國家或地區(qū)建立經貿合作區(qū)。以“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等為契機,積極開拓中東、俄羅斯、非洲、東南亞、西亞等新興市場。支持外貿專業(yè)市場建設,建設針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產品邊境貿易專業(yè)市場。鼓勵有實力的企業(yè)和工藝美術、白酒等具有中國文化特色的輕工產業(yè)“走出去”,通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。加強對輕工出口產品國際標準、檢測和認證制度的跟蹤研究,逐步建立和完善與國際接軌的標準體系和產品認證制度,提高技術性貿易措施應對能力。

七、加大組織保障實施力度

二十一)完善財稅金融支持政策。在輕工領域落實好中央相關財政政策和國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等一攬子政策。鼓勵地方根據當地輕工產業(yè)發(fā)展需要,配合中央政策,提供財稅金融支持,增強產業(yè)發(fā)展后勁。研究調整部分行業(yè)產品出口退稅率。發(fā)揮制造業(yè)轉型升級基金和中小企業(yè)發(fā)展基金作用,支持重點輕工領域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關突破。發(fā)揮國家產融合作平臺及地方相關政策作用。引導金融機構通過增加技改貸款、發(fā)展輕工重點產業(yè)投資基金、豐富債券融資工具等方式創(chuàng)新金融服務和產品,提升輕工業(yè)發(fā)展效能。

(二十二)強化高素質人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養(yǎng)體系,加強學科建設,加強國際化、專業(yè)化人才的引進,鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式,加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。加快建立覆蓋行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)三個層次的職業(yè)教育和培訓體系,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實施面向專業(yè)技術人才的知識更新工程和專項提升計劃,持續(xù)開展中國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動,支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,加大對創(chuàng)意設計優(yōu)秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級制度和企業(yè)新型學徒制,健全大師帶徒傳承機制,培育造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和具有創(chuàng)作能力的手工藝者。

二十三)加強公共服務能力建設。建立健全行業(yè)基礎服務和科技創(chuàng)新平臺,加快行業(yè)基礎數據信息采集分析、技術創(chuàng)新、研發(fā)設計和檢驗檢測等公共服務平臺建設。鼓勵有條件的地方政府出臺強化公共服務能力建設、促進當地輕工特色產業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數據,支持企業(yè)在研發(fā)、生產、經營、運維等全流程的數據匯聚,推動上下游企業(yè)開放數據、合作共享。優(yōu)化檢驗檢測、專業(yè)會展、品牌發(fā)布、社會責任等行業(yè)服務功能,打造具有國際影響力的行業(yè)會展、品牌發(fā)布國際交流平臺。加強出口商品原產地簽證,做好自由貿易協(xié)定和普惠制的出口實施工作,幫助輕工產品海外享受關稅減免。積極推進檢驗檢疫電子證書國際合作,提升貿易便利化水平。

二十四)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善消費品安全風險監(jiān)管體系,加強對重點輕工產品的質量監(jiān)管和對電商平臺、短視頻、直播帶貨、微商的經營監(jiān)管,推動實施缺陷產品召回制度,打擊和曝光輕工產品質量違法和制假售假行為,強化負面警示。加強對產業(yè)鏈中生產者集中環(huán)節(jié)的的監(jiān)管和治理,防止價格壟斷對市場造成沖擊。加強商標、專利、商業(yè)秘密等知識產權保護力度。選取輕工重點行業(yè)構建企業(yè)高質量發(fā)展評價體系,遴選若干在科技創(chuàng)新、數字化轉型、綠色低碳、補短板等領域具有代表性成果、發(fā)展質量高的輕工示范企業(yè)。組織行業(yè)發(fā)布“升級和創(chuàng)新消費品指南(輕工)”,加大宣傳力度。加強對輕工業(yè)創(chuàng)新產品、企業(yè)先進經驗做法的宣傳,在行業(yè)中樹立示范和榜樣,提升企業(yè)創(chuàng)新積極性、主動性。鼓勵有條件的城市,運用市場手段,以博覽會、購物節(jié)、動漫節(jié)、重大賽事活動等為載體,促進輕工相關產品的生產和消費。

二十五)加強組織實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要根據本意見,結合本地實際,抓好貫徹落實,加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化過程管理,推動工作落實。行業(yè)協(xié)會要圍繞行業(yè)特定需求和共性任務,開展資源整合、關鍵技術攻關、優(yōu)質產品推介,積極搭建行業(yè)戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新等公共服務平臺。支持行業(yè)協(xié)會規(guī)范化地開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項活動,不斷加強自身建設,提高行業(yè)服務水平、處理突發(fā)事件的能力,引導企業(yè)加強行業(yè)自律和誠信體系建設,積極履行社會責任,不斷提升職業(yè)化能力和水平。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務企業(yè)的橋梁紐帶作用,加強本意見落實效果跟蹤,及時反映行業(yè)和企業(yè)訴求,確保意見落到實處。

本文編選自“工信部官網”

 
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