政府主導的推廣模式以公辦學校為主，由國家財政資金支持。據2020年5月20日教育部發布《2019年全國教育事業發展統計公報》（簡稱《公報》數據顯示，全國共有各級各類學校53.01萬所，其中民辦學校在校生占比約16%，公辦校占84%。由此可以推算政府主導的推廣模式中所占的比例超80%。據中國公開招投標信息不完全統計結果，以各級政府主導的教室照明工程改造項目占比大于95%。目前，以政府為主導主要分為如下兩種模式：
 

教育部辦公廳印發《關于公布2018年全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區）和改革試驗區遴選結果名單的通知》，命名北京市東城區等84個地區為全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區）、天津市北辰區等29個地區為全國兒童青少年近視防控改革試驗區。對省級、有關改革試驗區和試點縣（市、區）所在地教育行政部門提出明確要求，改善辦學條件，建設特色學校是要求之一。在通知中，明確要求試點縣和改革試驗區必須努力改善學校教育教學條件和設施，積極在本行政區域遴選和建設兒童青少年近視防控特色學校并不斷形成規模。嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備，落實學校教室照明衛生標準達標率100％要求，提供符合用眼衛生要求的學習環境。
 

以浙江省為例，2019年浙江省分階段推進兒童青少年近視綜合防控試驗區和試點學校建設，以點帶面，全面推進。自2020年起，該省每年評選若干個示范縣（市、區）和100所左右示范學校，強化示范引領作用，形成近視防控的“浙江經驗”。例如：浙江金華市被列入全國兒童青少年近視防控改革試驗區，為推進試驗區建設，切實提升該市兒童青少年視力整體水平，出臺了《金華市兒童青少年“明眸摘鏡”工程實施方案》，到2023年，力爭實現全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎上每年降低1個百分點。并將“明眸摘鏡”護眼工程納入市政府十大民生實事，要求完成建立70萬份屈光發育檔案、改造視覺環境優化教室5000間、創建近視防控示范校20所，全面構建“黨政重視、部門協同、學校主導、家庭參與、社會共治”五位一體的“金華模式”，多角度，時刻關注孩子的用眼護眼健康，共同呵護好孩子的眼睛，還孩子一個光明未來。
 

綜述，以政府為主導，照明達標工程通常采用政府采購方式，符合專業條件要求的企業或工程商參與投標，并組織行業內專家評審，常用綜合評分法。它是高品質LED健康照明主要推廣模式之一。政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購貨物、工程和服務的行為，它也是一種規范政府采購行為并對采購過程進行管理的系統性制度。其中《政府采購法》明確公開招標應作為政府采購的主要采購方式，并依項目大小，以邀請招標和非招標為輔，其中，非招標還可分為競爭性談判、競爭性磋商、詢價等多種形式相結合。

資料來源：CSA Research整理

圖表1  政府采購方式匯總

為了積極響應各級政府《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的要求，地方教育主管部門落實學校主體責任，以民辦學校或私立學校等用戶為主導，大都通過公開招投標采購形式，由符合資格條件的供應商投標，常用最低價評標法。因受學校經費限制，用戶更多考慮價格因素，導致此類教室照明改造工程大都采用傳統熒光燈具作為首選，并將招標書技術要求中明確采用三基色熒光燈管。目前，與教室照明相關的國家標準如GB7793-2010和GB/T36876-2018明確規定采用小于26mm細管徑直管形三基色稀土熒光燈管，不利于高品質健康LED照明推廣應用。

資料來源：CSA Research整理

圖表2 學校自主采購招標技術要求

企業以高品質健康LED照明的設計選型和安裝應用為出發點，通過開展應用示范工程建設，注重對示范工程亮點及時總結，建立支撐健康照明質量技術基礎協同服務體系，以形成在全國可以推廣的示范經驗，具有顯著的社會和經濟效應。

以立達信在教室照明的推廣歷程為例，立達信先后與中國標準化研究院聯合從視覺健康及人體舒適度出發，專注教室照明產品的研發生產，與教育部教育裝備研究與發展中心聯合成立了“學校照明環境研究中心”，向學校科普健康教室照明知識，為學校提供專業的照明檢測與設計服務，為國家相關部門制定教室照明相關標準提供數據支撐及參考意見。自2015年以來，通過廈門五緣實驗學校、廈門雙十中學、廈門五緣第二實驗學校等示范工程項目建設，使用符合視覺健康要求的高品質LED照明產品，嚴格按企業標準的規范要求安裝施工和現場驗收，經改造后，均顯著提升了教室照明環境。項目結束后，及時總結不同區域不同案例在實施過程中取得的技術成果和經驗，形成行業相關標準，主導中國教育裝備行業協會T/JYBZ005-2018《中小學教室照明技術規范》標準制定，參與5項相關標準制修訂，對規范行業健康發展與技術進步起到積極的推動作用。目前，立達信已在全國30多個省市，100多個城市，打造上萬間教室光環境達標示范工程，大大提升了企業競爭力；并在全國范圍內被大量復制推廣應用，在教室照明領域具有領先的頭雁作用，取得良好的社會和經濟效益。
 

以第三方、慈善機構為代表公益性項目，免費為偏遠山區中小學校提供優質高效的照明燈具以及科學合理的照明設計方案，以改善當地的學校照明環境，也是高品質健康LED照明應用推廣模式之一。該推廣模式主要針對經濟欠發達地區，有效地解決了財政經費有限、教室的亮度不足、照明設備老化、照明設施使用不當、缺乏科學合理的設計等問題，為孩子們創造明亮、健康、舒適的照明環境。
 

2015年5月10日，中國照明電器協會攜手教育部、民政部、國家發改委相關部門聯合宣布，率先在四川廣元和江西遂川兩地正式實施“中西部地區中小學校校舍照明改善示范項目”。在經濟欠發達地區，生活水平偏低，學校校舍照明更加缺乏科學合理的設計和對產品的優選，對在校師生的用眼健康造成了一定的影響。中國照協設計提出了本項目，利用中央財政的資金撬動，組織行業內的優質企業配套投入產品和施工服務，面向欠發達地區開展公益性的教室照明改造活動，以改善當地的校舍照明環境，普及健康照明、科學用眼的知識。
 

中照協組織了“中西部地區中小學校校舍照明改善示范項目”的公開招標，改造工作參照《GB7793-2010中小學校教室采光和照明衛生標準》、《GB50034-2013建筑照明設計標準》等國家標準關于教室照明的相關技術要求開展。在本次改善示范項目中，四川廣元的改造數量約占60%，江西遂川縣的改造數量約占40%。項目結束后，還將根據不同地域和教室環境，總結提出多種環境下教室照明的改造案例，使項目具有可復制和推廣性。
 

以廈門市泉水慈善基金會開展“點亮中國偏鄉”公益項目為例。廈門市泉水慈善基金會創辦于2015年6月，是全國首家目前也是唯一一家專注于鄉村學校照明改善的公益組織，目前主要開展“點亮中國偏鄉”公益項目。該公益項目聚焦中國偏遠山區學校的照明短缺問題，把有限的優質公益資源用到最需要的地方，為符合條件的偏遠山區中小學校提供優質高品質健康LED照明燈具和以及科學合理的照明方案，為孩子們創造明亮、健康、舒適的照明環境，讓他們能看得見、看得清、看得久。截至目前，該公益項目走進全國18個省市，2000多個鄉鎮，覆蓋全國1067所學校，為8439間教室安裝了58515盞燈具，讓60萬名以上的中小學生受益。