據國家發展改革委5月24日消息，國家發展改革委等六部門印發《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出八大重點任務，包括：實施觀光游覽設施更新提升行動、實施游樂設施更新提升行動、實施演藝設備更新提升行動、實施智慧文旅改造提升行動、實施文物保護利用能力提升行動、實施電影產業高新促進行動、實施高清超高清設備更新提升行動、實施歷史文化名城和街區保護行動。

知名經濟學者盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，可以考慮通過財稅定向支持和信貸精準扶持的方式鼓勵文旅企業積極更新，也可以通過加快淘汰舊設備的方式來促進更新。

更新升級旅游觀光設備

盤和林認為，出臺《實施方案》是為了推進設備更新惠及更廣泛的行業領域。“由于文化和旅游設備多是基礎設施或高值交通工具，所以這也是為了通過新的旅游設備購置來提振相關設備端的需求。同時也是為了和低空經濟等領域結合，提振新經濟，促進新需求。”

《實施方案》要求，堅持盡力而為、量力而行，優先更換年久失修的設備，嚴防債務風險，并確保可持續應用。力爭到2027年，引導推動全國文化和旅游領域更新一批設施設備，保持相關投資規模持續穩定增長，全面提升服務質量，推動文化和旅游高質量發展。

實施觀光游覽設施更新提升行動方面，一是更新升級游客運載設備。推動重點旅游景區、國家級旅游度假區、公共文化場館等場所內的索道纜車、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平。

二是更新升級旅游觀光設備。推動重點旅游景區陸上、水上及空中旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設施，冰雪旅游設備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。

做好廢舊設備回收利用

《實施方案》還明確了保障措施。其中，在“發揮資金合力”中明確各地要統籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領域企事業單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。引導政策性、商業性金融機構加強對文化和旅游領域設備更新的支持。

此外，圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點領域，結合行業實際制修訂一批相關國家標準、行業標準，與節能降碳、環保、安全、循環利用等標準做好銜接，通過科學完善的標準體系，引導相關企事業單位對標先進標準實施設備更新。做好廢舊設備回收利用，避免造成浪費。

在設備更新過程中，如何平衡綠色發展與節能減排的關系？盤和林建議，可以在法規上增加對綠色節能的新要求。與此同時，通過定向減稅的方式，鼓勵文旅企業更多購入綠色節能的新設備。

《每日經濟新聞》記者注意到，日前，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經公開發布。

國家發展改革委副主任趙辰昕曾表示，國家發展改革委會同有關部門建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統籌協調，做好部門間的協同，而且要強化央地聯動，形成推動工作的強大合力。

趙辰昕介紹，這項工作部署了“1+N”政策體系。其中“1”就是指《行動方案》，“N”則是指各領域的具體實施方案。

在國家發展改革委5月21日舉辦的新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，下一步，國家發展改革委將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，會同有關部門持續完善并推動落實“1+N”政策體系，充分發揮經營主體作用，引導包括民營企業在內的全社會共同投入，更加全面深入的參與設備更新和消費品以舊換新的各方面工作。

每日經濟新聞